东北网1月23日讯 各级政府要建立保增长促发展责任制，密切跟踪重点行业、重点企业、重点项目运行状况，对装备、能源、石化、食品等重点行业、主营业务收入5亿元以上的114户重点监控企业、重点推进的100个投资亿元以上工业项目要密切跟踪，每月召开一次形势分析会，及时帮助协调解决突出矛盾和问题；强化并严肃行政问责制，限时办结一批久拖未决、影响和制约企业发展的突出问题，对应作为、能作为而不作为、乱作为以及推诿扯皮的部门和责任人进行责任追究，情节严重的进行公开查处；要正确行使对企业的检查权和处罚权，不得以罚代管，更不得以权谋私。
着力化解企业融资难题
金融机构要积极创新金融产品，扩大抵押、质押范围，鼓励有条件的企业通过发行债券直接融资。充分发挥各类担保机构的作用，采取存货质押、应收账款质押等方式创新担保品种，降低担保费用，放大资本效应。省政府决定，以4000万元中小企业发展资金引导省电力开发公司出资6000万元，发起设立专门用于支持中小企业发展的省中小企业贷款担保公司，同时在省及市县级年度财政预算中安排中小企业贷款担保风险补偿资金，并力争在今年内发展15个县级政策性担保机构，进一步增强对中小企业的融资支持。
将省内投资需求转化为省内企业市场
组织省内油田、公路、铁路、电网等重点工程和日常大宗采购项目的采购单位，定期发布设备、物资采购目录，组织省内工程机械、装备、电力器材、钢材、水泥等生产企业主动与重点企业或工程项目进行专项对接，积极为企业扩大市场，建立起稳定的供销关系。组织装备、农副产品深加工、木材深加工、煤化工、石化等产业链上下游企业进行对接，提高省内加工配套比重。
哈产“雪龙”造雪机服务“大冬会”。王承旺摄
支持企业开拓国内外市场
鼓励受国际市场影响较大，目前陷入困境的出口生产企业，积极开拓新的国际市场，对其开拓国际市场所发生的费用，省级财政按其实际支出一定比例给予补助；对其因调整产品结构需改造生产设备的，可由省级各类财政专项资金给予技改贴息或一定比例的投资补助。积极支持地产品出口。增加对出口机电产品和高新技术产品的奖励额度，奖励资金要重点用于企业开发新产品和技术改造。落实出口退税政策，确保地方负担的出口退税资金足额到位。
扶持一批结构调整和自主创新重点项目
整合省级与工业有关的财政专项资金，集中支持航空汽车特色产业基地、核电装备研发制造基地等六大特色产业基地建设。建立重大项目联动推进机制和联合办公机制，开通项目核准“绿色通道”，及时协调解决重大项目在规划、用地、环保、建设、水资源、安全、卫生等方面的突出问题，加快财政资金拨付，确保重大项目顺利实施。制定《黑龙江省首台(套)装备认定管理办法》，鼓励企业引进先进技术进行消化吸收和再创新，省政府对符合条件的首台(套)装备给予一定的资金奖励。企业在引进先进技术时按照不低于1:1比例的配套资金进行消化、吸收和再创新。对企业引进国内外先进科技成果并实现产业化的项目，经有关部门认定，给予无偿资助和贷款贴息支持。
哈锅实业公司“三业”并举“三统一”工作方式，拓宽发展之路。记者杜怀宇摄
制定促进哈飞汽车销售政策
通过采取减免车辆购置附加费以及扩大政府采购、团体采购、加快出租车更新、成立哈飞集团自营出租车公司等办法，扩大哈飞汽车在省内的销售和使用，促进哈飞汽车和地方配套企业的健康发展。
切实减轻企业负担
全面清理涉企行政事业性收费项目，对国家和省政府已明令取消的收费项目，一律停止收费；对目前仍保留的收费项目，能减缓的减缓，不能减缓的一律按最低标准执行。加强涉企收费监管，严肃查处乱收费、乱罚款和乱摊派行为。除国家有明确规定外，2009年省政府不再出台新的专门针对企业的行政事业性收费项目，税务部门也不得随意降低增值税起征点。此外，允许困难企业在一定时期内缓缴社会保险费，阶段性降低企业四项社会保险费率。
扩大绿色食品品牌优势
支持品牌知名度较高的绿色食品企业、老字号企业实行低成本扩张，扩大名牌产品生产规模。集中在全国开展绿色名优食品和具有地方代表性产品的宣传和经贸洽谈活动，支持开展农超对接、冷链配送和连锁经营，提高知名度，叫响龙江品牌，扩大市场占有率。实施商标品牌战略，争创驰名商标、著名商标，提高我省企业的品牌竞争力。
启动省内电力交易市场
建立发、供、用电企业多边贸易机制，对符合国家产业政策、电费支出占生产经营成本比重较大的企业，继续给予必要的政策扶持；对符合国家产业政策，年新增用电量达到5000万千瓦时以上的企业、新上项目、新建工业园区，比照南送电价筹集上网电量，努力扩大电力消费需求。
国内最大的电热膜生产线在哈投产。张清云摄
鼓励采购地方工业产品
在质量可靠、价格合理、服务有保障的前提下，鼓励省内重点工程建设和生产用配套设备及物资采购尽可能地选用省内产品。将我省高新技术产品和重点新产品纳入《政府采购自主创新产品目录》，并在政府采购评审中，给予一定幅度的价格扣除或加分。对采购省内高新技术产品和钢材、水泥、机电产品等大宗物资的采购单位，给予一定资金奖励。
中国兵器工业集团齐齐哈尔建华公司重视民品开发。王云龙摄
