东北网2月3日讯 省交通厅所属省运管局在深入学习实践科学发展观活动中，针对影响制约道路运输行业发展的突出问题，认真研究制定切实可行的方法和措施，举全局之力推进整改工作的深入落实，有效促进全省道路运输行业又好又快发展。

　　1、加快行业政策体系建设。针对道路运输政策法规建设滞后，不适应行业管理需要的实际，努力抓好政策法规的废、改、立工作，健全相关的政策法规，引导行业健康发展。对已出台的各项政策和制度、规定、办法进行归纳整理，拟废止35个政策文件，重新修改完善13个政策文件，重新制定11个政策文件。一是在国家没有出台出租汽车统一管理规定前，先行研究制定行业指导意见，进一步加强对出租汽车行业的管理。二是协调省物价部门将原有的政府定价向政府指导价过渡，科学合理设置道路运输基本价格，建立油运价格联动机制，赋予运输企业更多的经营自主权。三是积极与工商部门协调，建立并实行行管部门先核发经营许可证，工商部门后核发营业执照的政策，规范对机动车维修行业的管理。四是健全和完善道路运输业务部门的电子档案，统一文书格式，健全管理台帐，为准确统计相关数据、制定行业发展规划提供可靠依据，进一步强化行业的基础管理工作。

　　2、制定并落实加强行业发展的有效措施。针对道路运输行业发展速度不快的实际，研究制定促进行业发展的五年规划，并认真抓好贯彻落实，着力推动全省运输行业健康快速发展。一是在客运方面，制定长途客运线路整合的指导意见，并试点开展整合工作，推动客运企业向规模化发展；层层落实责任，提高农村客运的广度、深度和密度，实现由行政村通车向自然屯通车的拓展。二是在货运方面，以龙运物流园区建设项目为龙头，完善全省物流园区服务功能；以培育优势企业发展物流网络为主线，通过高效快捷的组织手段，推动全省物流业户向专业化、标准化和现代化物流企业的转变。三是在国际道路运输方面，进一步加强与俄远东地区间的沟通协作，使所有具备通车条件的口岸都能够开通国际道路运输线路，尽快打通哈尔滨至海参葳的陆海联运通道。四是在机动车维修与检测方面，建立专业化的长途客运车辆、出租汽车、货运车辆维修网点和车辆救援网络，全面提升机动车维修质量和安全运输保障能力。五是在道路运输场站建设和使用管理方面，充分调动地方政府投资建设运输场站的积极性，同时争取将场站建设规划纳入地方城镇规划，合理确定建设规模、站址和布局。对场站功能发挥情况进行跟踪问效，确保工程项目建成后能够得到有效利用，充分发挥作用。大力推行道外客运站的先进物业管理模式，逐步实现全省站务体系集团化经营，确保国有资产的保值增值。

　　3、建立健全规范行业管理的有效机制。一是建立市场准入明晰、运行监管到位、市场退出有效的良性运行机制。在市场准入上，以长途客运、出租客运为突破口，制定服务质量招投标办法，明确客运线路整体招投标方案，并严格按照方案组织实施。在市场退出上，有效利用合同关系建立行业退出机制，并严格执行行政许可期限制度，经营期限届满后，收回经营权。在运行监管上，健全完善企业质量信誉考核机制，对企业的组织机构、管理制度以及市场经营行为进行客观真实的评价，并将评价结果作为服务质量招投标的考核内容。二是健全科学有效的管理机制。加大资金投入，加快运政网络平台建设步伐，实现省、市、县三级运管机构的网上办公。运用信息化手段规范市场监管工作，推广实行联网稽查；推广使用二级维护远程监控系统，加强营运车辆二级维护质量的监管。将GPS安装和使用作为对运输企业质量信誉考核的重要内容，督促企业为所属营运车辆安装使用GPS。三是完善运管行业内部的监管机制。进一步完善行业内部上级对下级的监督检查制度，重点对道路运输行政许可和一线执法人员进行监督，做到行政许可事项规范、透明，确保执法人员无违纪行为。