东北网2月13日讯 今年1月1日起我国开始签发中国-新加坡自贸区原产地证。新方承诺取消全部自华进口产品关税。
新加坡作为东盟成员国，我国已从2005年7月20日对出口到新加坡的产品签发中国-东盟自贸区原产地证，可能受到我省出口新加坡的产品较少的限制，几年来签发的出口新加坡产品的原产地证比较少。
黑龙江出入境检验检疫局检务处有关人员提醒，中国-新加坡自贸区优惠政策实施后，优惠幅度将有很大提高，我省出口企业一定要抓住机遇，充分享受区域性优惠政策带来的实惠，尽快摆脱金融危机带来的困扰，实现企业的腾飞。
全年签证金额仍然偏低
“由于我省毗邻俄罗斯，对俄贸易占总贸易量的近三分之二，因而对俄罗斯签发的普惠制产地证也占有很大的比例。”黑龙江出入境检验检疫局有关人士分析道：“由于俄罗斯给予我国普惠制项下商品在最惠国税率基础上减免关税25%的优惠待遇，俄罗斯的最惠国税率平均关税约为商品总值的10%左右，按照我省每年对俄100亿美元的贸易量计算，每年应节省2.5亿美元的关税。事实上，我省全年的普惠制产地证签证金额还不足10亿美元，有很多出口产品没有申办普惠制原产地证，产地证的签证率还很低，所享受的关税优惠也就很有限。”有人形象地称为是“天上掉下的馅饼”，然而在我省，却的尴尬本报记者蒋国红摄
几年来，随着我省对外贸易的不断增长，优惠原产地证的签证数量也逐年增加。但是，相比较而言，我省签发的区域性优惠原产地证还不是很多，这与我省与这些区域性优惠原产地证签证国家的贸易量小有很大的关系，但也有逐年增长的趋势。2005年普惠制产地证签证数量17774份，签证金额36992万美元；2008年普惠制产地证签证数量25166份，签证金额89972万美元。
优惠关税未能尽享
据检验检疫部门介绍，优惠原产地证包括普惠制原产地证和区域性优惠原产地证。
普惠制是发达国家给予发展中国家出口制成品和半制成品(包括某些初级产品)一种普遍的、非歧视的、非互惠的关税优惠待遇。目前普惠制项下的出口产品关税平均比最惠国税率低约三分之一，因此普惠制产地证，由于证书绿色被称为“绿色黄金”。
普惠制的实施期限以10年为一个阶段，从1971年开始实施以来，目前已经进入了第四个十年的发展阶段。多年来，普惠制已逐渐成为发展中国家加速经济发展和促进出口的重要手段。
我国作为最大的发展中国家，加入世贸组织后，除可享有多边的、无条件的和稳定的最惠国待遇外，还能享受普惠制待遇及其他给予发展中国家的特殊照顾。普惠制实施以来，我国外贸出口企业充分利用普惠制减免关税的优惠政策，使企业不断发展壮大，取得了良好的社会效益及经济效益。目前全世界共有40个给惠国，除美国以外，有39个国家给予我国普惠制待遇。
随着我国对外经济贸易的发展，我国与世界各国的经济交往越来越频繁，贸易量已位居世界第三位。为进一步扩大对外贸易规模，实现“双赢”战略，近几年来，我国与许多国家和区域性经济集团进行了多轮谈判并达成协议，双方在减让清单中的产品可享受比最惠国税率更为优惠的关税税率。这种关税优惠是相互的，与发达国家给予发展中国家的普遍的、非互惠的、非歧视的普惠制有所不同。因而，原产地业务领域出现了一项新的业务，区域性优惠原产地证。区域性优惠政策的推出，使我国外贸出口企业有了更大的发展空间，外贸出口企业应当抓住机遇，充分享受区域性优惠政策带来的实惠，使企业得到进一步的发展。
目前，按照签证量统计，我省主要签证品种有：木制品、地板、集成材、橱柜门、家具、柳编制品、粮食(包括大米、大豆等)、大豆分离蛋白、蔬菜、山野菜、水果、烟梗、服装、亚麻制品、鞋类、铅笔、地毯、玻璃制品及其他轻工业品、建筑机械、机电产品、化工产品、保健品、药品等，几年来没有太大变化。
被动申办局面急需打破
“多年来，我们在利用优惠原产地证的宣传上做了大量工作，在每年举办的产地证手签人员培训班上，在对申请注册产地证的出口生产企业进行下厂调查时，都对出口企业的有关人员进行讲解。但很多出口企业还对普惠制和区域性优惠原产地证的作用不够了解。”黑龙江出入境检验检疫局有关人士说，我省很多出口企业都是在客户要求出具优惠原产地证时，或外商在合同、信用证等单据中作了规定后，被动地申办产地证，而不是在与客户洽谈合同时分享优惠原产地证所减免的关税。
黑龙江出入境检验检疫局提醒企业在做出口业务之前，要咨询出入境检验检疫部门，看看拟出口的国家是否在优惠原产地证的签证国家范围内，目前普惠制国家39个，亚太4个，中-东盟10个，中-巴1个，中~智1个，中~新西兰1个，中~新加坡1个，确定签发何种优惠原产地证，以便最大程度地享受这些优惠政策。
哈药集团制药总厂多年以来一直有出口巴基斯坦的业务，但量不是很大，在获知可以签发中-巴优惠原产地证的信息后，近两年，该厂利用中-巴自贸区优惠政策，在与印度一些出口厂商竞争中取得了优势地位，出口量也有了很大增长。
黑龙江出入境检验检疫局有关人士还提醒出口企业，将优惠原产地证书提交给客户后，在通关结汇过程中遇到问题时要及时和出入境检验检疫部门取得联系，以使问题得到妥善解决。2006年，哈尔滨一家企业反映俄罗斯海关要求在普惠制产地证第十一栏除加盖中英文签证印章外还要打上直属局英文名称，否则将扣除一部分关税，检验检疫部门及时将这种情况上报国家质检总局，总局经与俄方进行协调后得知俄罗斯联邦政府令要求必须这么做，总局为此下发了《关于对俄罗斯签发普惠制原产地证书有关要求的函》在全国推行这种做法，为许多出口企业挽回了经济损失。
