东北网3月26日讯 进入三月份，黑龙江省的天气变化无常，几乎隔几天就下一场雪，冰雪路面给省内公路交通运输制造了不小的麻烦。记者从省政府安委会获悉，从3月10日到19日的十天时间里，黑龙江省连续发生3起重大、较大道路交通事故，给人民生命财产造成重大损失，全省道路交通安全形势面临严峻考验。
从3月25日起，全省公安、交警、交通、安监等多部门联合开展为期一个月的公路交通整治行动，以遏制公路交通重特大事故的发生。
十天内三起事故考问安全
3月19日16时，一辆本田轿车沿同三公路由西向东行驶至同三公路447公里时，由于路面结冰，车辆发生侧滑撞到行驶方向右侧护栏后横在行车道上，后面一辆同方向驶来的黑D43708号大货车因紧急避险不及，翻入行驶方向右侧沟内。随后，黑D29033福田大货车与本田轿车相撞，被迫停在路面上。随车人员在距事故地点西侧236米内连续放置5块故障停车三角标志牌。16时30分，方正县会发镇王玉良驾驶的黑L49970金龙大客车还是撞到了黑D29033货车尾部，造成金龙大客车乘客19人死亡，7人重伤。经初步调查分析，造成这起事故的直接原因是由于肇事金龙客车驶入冰雪路面，车速过快，驾驶人王玉良驾驶非准驾车型、采取措施不当所致。
3月10日14时15分，黑BF3233号本田轿车沿碾北公路由东向西行驶，当行至富裕县207公里时，因驶入对向车道，与相对方向开来的黑B51435号低速载货汽车相撞，造成本田轿车内5人当场死亡。
3月11日13时40分，黑CB0199号红旗轿车在201国道由北向南横过路口时，与牡丹江开往林口方向的黑ABF828号宝来轿车相撞，造成宝来轿车内4人死亡、1人重伤，红旗轿车内5人轻伤。
省政府安委会的事故通报分析，近期这几起事故虽然有恶劣天气的原因，也暴露出营运车驾驶人违法驾驶、交通运输企业安全生产主体责任不落实等突出问题。
四大问题暴露企业和经营者通病
从去年12月份开始，省安委办、省安监局会同省交通厅、道路运输管理局开始进行了专题调查研究，发现我省道路运输企业在安全生产方面存在诸多突出问题。
问题一：企业安全生产管理基础薄弱，主体责任不落实。
全省客货运输企业99781家，只有55家三级以上客货运输企业设有安全管理机构或配备专兼职安全管理人员，仅占总数的0.05%，根本不能满足实际工作需要。安全生产责任制和岗位操作规程不健全，“以包代管”的行为极为严重。
问题二：车辆挂靠成为运输安全的软肋。
我省客货运输企业只有两家是国有企业，其他都属民营企业，全部是挂靠经营，从法律意义上经营权和产权都属于企业，但实际车辆是个人全资购买的，企业只是收取定额管理费，经营风险和收益都归个人，形成假实体真挂靠。重收管理费、轻营运安全管理，重经济效益、轻安全工作的现象成为大多数民营企业和经营者的通病。
问题三：对营运车辆动态监控的覆盖面小，作用差。
目前我省只有1654台客运和危险品运输车辆安装了GPS动态监控设备，仅占客货运输车辆的10.9%，政府部门和企业无法对营运车辆实现动态监控和及时纠正违章违规行为，致使驾驶员违章违规行为增加；道路运输企业从业人员综合素质普遍偏低，安全和服务意识不强，超员、超速、超载等违章违规行为屡见不鲜。
问题四：安全生产资金投入不足，抵御风险能力不强。
全省客货运输企业均未按照规定提取安全生产费用和存储风险抵押金，导致安全培训教育、营运车辆检测、维修和保养、采用先进科技手段对营运车辆实施动态监控等方面的资金投入严重不足。特别是发生事故后的赔偿能力极低，经常出现政府为企业和私营业主“买单”善后的现象；道路交通安全管理还停留在部门单兵作战和突出路面的严管层面上，对客货运输企业、客运站(场)和路面营运车辆及驾驶员的安全监督检查未能完全到位。
源头治理隐患预防事故发生
为深刻吸取“3.19”特大事故教训，省交通运管、公安交警、安监等部门联手强化对运输企业、车辆及驾驶人的监管，严查道路交通违法行为，争取从源头上治理公路隐患，预防事故的发生。
安全主管部门要求，企业选购车辆应根据当地运输市场状况和运行条件，对车辆的适应性、可靠性、经济性以及维修方便性进行选型论证，避免盲目购置。严格驾驶员准入关和审验制度，按规定招聘安全驾驶时间长、经验丰富、无违章责任事故的驾驶员。
严格清理取缔客运挂靠车辆，调整道路客运企业“多、小、散、弱”的规模和结构，优化道路旅客运输资源配置。公安交警、交通运管等部门要建立事故多发企业和驾驶员“黑名单”制度，通过信息平台数据库实现“黑名单”资源的社会共享，让事故多发易发的驾驶员无人聘用，让重大事故多发企业失去招标资格退出运输市场。
加快道路运输车辆推广安装GPS动态行驶记录仪工作进度。力争用1至2年时间，在全省旅游客车、高速客运车辆以及营运线路在200公里以上的客运车辆、危险品货物运输车辆上全部安装GPS动态行驶记录仪，建立起省市级并与公安和运输企业信息共享的GPS动态行驶记录仪监控系统平台；强化企业安全费用提取和风险抵押金存储规定的执行。
严把客货运输车辆驾驶员的从业资格关。交通运管部门要严格客货运输车辆驾驶员的从业资格管理，严格考试和发证，从事客运车辆驾驶的司机，要具有10年以上的驾驶经验。公安交警部门对发生重大道路交通事故负有主要及以上责任的客货运输车辆驾驶员，要吊销其驾驶证，交通运管部门要注销其道路运输从业资格证。
加强联合执法力度，严肃事故责任追究。安监、公安交警、交通运输管理等部门要组织经常性的联合检查，适时开展专项整治，严厉打击道路运输企业、驾驶员、客运站(场)和道路营运车辆的违法违规行为；严肃追究因工作不落实、管理不到位而导致重特大道路交通事故发生的企业、地方有关部门和政府及相关责任人的法律和行政责任，并将处理结果公布社会。
