今年以来，面对国际性金融危机带来的冲击和影响，大兴安岭加格达奇区委、区政府以“解放思想、干事创业、狠抓落实、加快发展”为主题，化挑战为机遇、变压力为动力，积极应对、迎难而上、危中求机，强力推动非公有制经济持续快速发展。

　　一、审时度势，趋利避害，明确非公经济发展目标

　　尽管加格达奇地处内陆，外向型经济依存度不高，但年初以来，国际性金融危机对加格达奇非公经济的影响已逐步凸显，主要是一些企业订单或销售减少，企业利润下降；很多招商引资企业投资信心不足，一些项目受资金影响建设进程受到阻碍；招商引资和项目洽谈难度增加，经济增长的压力也随之增大。针对这一实际，区委、区政府把抓非公、破难题、促增长作为经济发展的头等大事。尤其是学习实践活动开展以来，区委、区政府主要领导、分管领导和相关部门对非公经济开展了大规模、全方位的走访调研，深入企业和项目建设一线，征求意见和建议，与企业共同研究破解难题的办法，帮助企业树立发展的信心。同时，多次召开常委会、党政办公会和非公经济人士参加的专题座谈会，认真研究推进非公经济发展的思路和措施。通过深入调研、集思广益、准确研判，找准了影响非公经济加快发展的关键所在，从而进一步明确了非公经济发展的方向和任务，即：坚持以科学发展观为统领，以发展工业为先导、以特色产业为重点、以非公有制经济为主体，全力推进“工业富区”发展战略，进一步举全区之力，抓项目、强基础、壮非公、优环境、促发展，推动经济社会步入科学发展的轨道。

　　二、加强领导，大力扶持，携手非公经济共克时坚

　　把推动非公经济的持续健康快速发展作为开展学习实践活动，检验各级班子和干部科学发展能力的重要工作，切实加大对非公企业和大项目建设的支持力度，与非公企业同舟共济、共度难关。一是强化工作领导。成立了由政府区长为组长，中小企业局、园区办、发改局、国土局、工商局等为成员的非公经济发展领导小组，进一步明确和落实工作责任。同时，每月对非公经济运行进行动态监测和运行分析，及时公布相关政策、投资重点和市场需求等方面的信息。每季度召开专题会议，研究推进非公经济发展。二是强化重点包扶。继续深入实施区处级领导干部包扶非公企业和招商引资大项目制度，对重点非公企业和大项目采取超常规措施，由区党政主要领导和多名副处级领导包扶，积极协调帮助企业和项目解决实际困难和问题。近两年，先后召开工作协调会、现场办公会64次。今年还针对云冶集团一期2万吨锌冶炼项目消防审核中遇到的困难，立即召开各方参加的协调会，使问题迅速得到了解决，保证了项目的顺利复工。同时，区委还抽调政治素质好、业务能力强的优秀后备干部到非公企业挂职，指导非公企业建设与发展。尤其是年初以来，针对全面落实国家税费减免政策，个体工商业户上缴税金同比下降10.4%的实际，重点加大对非公企业的扶持和服务力度，使非公有制经济保持了较快增长势头。截至4月末，全区非公有制经济增加值完成24200万元，同比增长29.5%，上缴税金3699万元，同比增长15.6%。其中，非公企业增加值实现14300万元，同比增长39.2%；上缴税3093万元，同比增长22.6%。三是强化融资支持。深入分析经济形势和国家政策走势，努力为资金短缺的企业争取政策、项目和资金扶持。组织开展了银企对接活动，先后为17家非公企业争取贷款达4.1亿元。四是强化交流推介。积极组织民营企业参加“哈洽会”、“广交会”等展会，加强对外交流与合作，提高企业产品知名度和市场占有率。今年8月，将承办中国大兴安岭首届蓝莓节暨山特产品交易会，广泛邀请国内外知名绿色食品和名优特产品企业参展，全景式地展示加格达奇区非公经济发展和绿色食品产业的特色、优势和成果。

　　三、完善政策，转变职能，创优非公经济发展环境

　　以深入学习实践科学发展观为契机，进一步把全区党员干部的思想解放和统一到突出非公经济主体地位，放手发展非公经济上来。结合“优化经济发展环境深入年”活动，重点推进“两放一转”，全力创建更加宽松的非公经济发展环境。一是放宽准入，大力推动全民创业。按照“非禁即入、有需则进”的原则，放宽准入领域，削平准入门槛，除国家明确限制禁入的投资领域外，所有领域都要对民营经济开放，只要是法律法规不明令禁止的，企业和个人都可以投资，以此推动“全民大创业”，培育“草根经济”，壮大非公经济规模。尤其是鼓励机关干部下海经商创业，鼓励发展餐饮、娱乐、文化、旅游等第三产业。目前，全区非公经济从业户数从2006年末的5367户增长到5990户，增长了11.6%；其中非公企业从419户增长到904户，增长了1.1倍。二是放权简政，大力规范执法检查。深入落实执法检查的“八不准”禁令，按照重服务、少干预的原则，最大限度减少不必要、不急需的检查。一切检查也都从服务企业的角度出发，为企业和业户出主意、想办法。三是转变职能，大力优化服务环境。按照“一切服从于发展，一切服务于发展，一切为发展让路”的要求，进一步提高行政服务质效。尤其是在对大项目的支持上，成立了工业园区管理委员会和园区办，在项目入园、建设、生产的各个环节为企业提供“保姆式”代办服务。已为入园企业解决实际问题300多件，减免行政事业收费30余万元。对重点项目采取超常规措施，实行“绿色通道”服务制度，急事急办，特事特办。

　　四、夯实基础，壮大实力，培育非公经济产业集群

　　围绕加快实施“工业富区”发展战略，以工业园区为龙头，以产业项目建设为重点，全力推动非公经济加快发展。一是强力推进招商引资和大项目建设。2007年以来，相继引进了云南冶金集团、浙江金马集团两个国内500强企业，全区招商引资到位资金7.4亿元。在学习实践活动中，区委、区政府认真分析和研究国家政策措施和经济走势，抓住国际性金融危机促使发达地区资本和企业向内陆地区梯次转移的有利契机，充分发挥政策、土地、自然和人力资源优势，按照“突出重点抓招商，攻坚克难抓项目”的思路，进一步举全区之力招大商、上大项目。深入实施招商引资和大项目建设“一个项目、一个方案、一套班子、一条龙服务”的“四个一”专题推进机制，加大对拟投资1亿元的精淀粉加工、拟投资3000万美元的空气过滤器等项目的恳谈力度，力争招商引资年到位资金突破5.5亿元。同时，加快推进在建项目建设，确保投资5亿元的云冶集团一期2万吨锌冶炼项目、投资3.5亿元的加格达奇金马饭店等项目于年内建成。目前，全区建成和在建的千万元以上项目有11个，其中建成项目6个，在建项目5个。二是打造工业园区产业集群。按照建设“平台最佳、服务最优、效益最好”的一流省级工业园区的目标，大力推进加格达奇工业园区建设。目前，加格达奇工业园区基础配套设施建设已投入5600万元，“七通一平”功能基本完备，已入驻项目7个，协议总投资35亿元。其中木制玩具、电力设施、篮莓果肉饮料3个项目已建成，铅锌冶炼、百盛蓝莓、金马物流、煤制油中试4个项目正在建设。同时，立足于工业发展和工业园区建设的长远需要，计划将工业园区面积扩大到原来的三倍，并加强入园项目储备，已储备项目68个，精品项目从11个增加到23个。三是积极发展和壮大特色产业。依托大兴安岭独有的生态、自然优势和区位优势，加快发展矿产化工、林木精深加工、有机食品和北药、生态旅游、特色农牧、商贸流通“六大产业”，突出打造矿产加工和能源转化、林木精深加工、有机食品和北药加工生产“三个基地”的产业发展目标。目前，由浙江富金集团投资30亿元的大兴安岭兴邦国际资源投资有限公司，业务已拓展到俄罗斯远东地区，一期建设20万吨的阿玛扎尔纸浆厂项目正在顺利推进。云冶集团总投资30亿元的15万吨铅锌冶炼项目正积极推进一期项目建设。“恒友”品牌家具、北奇神集团系列绿色有机食品成为全国知名品牌。生态旅游人数和收入分别以12.8%和12.9%的速度增长。加格达奇区非公经济正进一步迸发活力，向着更好更快的科学发展目标迈进。