东北网6月27日讯  黑龙江省今年投资8亿元改善基础设施，培训6万人次乡村医生， 95.7%农民参加新农合。基层卫生服务体系建设工程——让农民大病早发现小病不出村

　　列在黑龙江省卫生领域惠民工程之首的基层卫生服务体系建设工程，今年8亿多资金、277个医疗机构基础建设项目的落实，让黑龙江省农民不出乡就“有地方看病，有设备检查，有地方住院”；全省95.7%农民参加新农合，让农民实现“看得起病，有病早治疗”；6万人次的基层卫生人才培养，又让乡村医生能够“明明白白看病，看得好病”。统计数字显示：全省农民县内就诊率已超过95%。

　　望奎县东郊乡前水五村村民王威娜患妇科病多年，几个月前，村卫生所大夫陈兆茹治好了她的病。她告诉记者，如今，村里人有病找村医已成习惯。望奎县卫生局纪检委书记李洪军介绍，2008和2009两年时间，县里得到全省卫生机构建设投资2000多万元，县乡村三级医疗体系服务能力逐年加强，带来的变化是外出就医的患者每年以10%的比例逐年下降。

　　硬件设施好小病不出乡

　　据卫生厅计财处介绍，近几年来，黑龙江省利用国家和地方资金，加大了对基层卫生服务体系建设投入，其中主要是县、乡、村三级基层卫生体系基础设施建设。仅从2008年第四季度到现在，就开工建设项目700余个，累计投入资金9.3亿元。今年前两季度，投入资金累计已达8.27亿元，277个项目。其中，5.58亿元用于29个标准化县级医疗机构建设；1.41亿元用于83个城市社区卫生服务中心建设；1.28亿元用于165个中心乡镇卫生院基础设施建设。目前已经下达建设计划的项目在5月中旬已经全面开工。除县医院、中医院建设项目外，其他项目都要在当年完成建设任务。据了解，随着这些项目的建设完工，将极大改善黑龙江省基层卫生服务条件，有效提升服务能力，“大病早诊断、小病不出村”将成为现实。

　　乡医变“名医”村民最信赖

　　基层卫生人员的素质较低，一直是制约黑龙江省基层卫生特别是农村卫生服务水平的瓶颈。近几年来随着黑龙江省加大了农村卫生人才培养力度，实施了“村村大学生计划”、“农村卫生人才219595工程”、“万名医生支农工程”、“城市卫生支农工程”和“乡村医生拜师培训”等一系列卫生人才队伍建设措施，扎实做好学历教育与继续教育，基本建立起了农村卫生人才培养的长效机制。仅2008年就投入800多万元资金，专门用于基层卫生人才培训。其中近年来开展的“农村卫生人才培养219595工程”，截至目前，已对全省乡镇卫生院院长培训了4轮；先后对乡镇卫生院急诊急救、呼吸、中医药、检验、超声以及放射等业务骨干进行培训，累计培训人数达5700余人次；对全省乡村医生进行了传染病防治、急诊急救、合理用药、中医中药适宜技术等知识进行培训，培训人数达6万余人次。

　　许多乡村医生经过培训，回到乡里成了远近闻名的“名医”。望奎县卫生局局长马建国介绍，全县108个村卫生所，几乎个个有个村民认可的“名医”。

　　参加新农合 十元管一年

　　基层卫生体系服务水平的提高，新农合是最强有力的措施保障。目前全省新农合参合农民发展到现在的1370.3万人，参合率95.7%，统筹补偿比由原来的29.6%上升到2008年的34.5%。与此同时，黑龙江省新农合管理部门在科学测算的基础上，增加报销比例，提高封顶线，降低起付线，加大参合农民受益程度。2008年，黑龙江省共筹集统筹资金9.86亿元，其中统筹资金支出8.09亿元，结余1.77亿元；统筹资金结余17.9%，超出国家标准2.9%左右，超出部分通过二次补偿得以解决；参合农民受益率达到53.29%，比上年增加2.1个百分点。

　　其中对就医农民工实施“先治后报”政策；利用民政医疗救助资金，解决农村贫困户和五保户参合问题的措施；统一确定了25种慢性病，由各统筹地区根据当地慢性疾病的疾病谱，自行选择10种以上疾病进行补偿的措施；每名参合产妇补偿300元费用规定；新农合定点医疗机构使用中医药，合作医疗管理机构在住院补偿时要降低起付线、提高报销比例、扩大报销范围。

　　通过这五项措施的实施，真正实现了农民花10元钱，就能实现“有病敢医、有病能医、有病早医”。