东北网7月29日讯 25日，《新晚报》刊发了《一司机昨接最高罚单》一稿，报道了偷卸残土的司机刘某被城管执法人员处以上限5万元罚款的新闻，引起社会广泛关注。昨日南岗区城管行政执法局介绍，由于当事人刘某无力承担5万元巨额罚款，且是初犯，在其写下保证书后，执法部门将对其个人处以5000元罚款，暂时滞留车辆，待交付罚金后才能放行车辆。

　　虽然5000元是哈尔滨市对乱卸残土车的司机个人实施的最高罚金，但在对于偷卸残土等违规货车的处罚上，该典型事件依然凸显出“执法难”的尴尬境地。对此，记者采访了多方专家，共同探讨破解偷卸残土车“执法难”的良方。专家们认为，对偷卸残土车施以“重典”，可以加大违法者的违法成本，为冰城街路环境加一道“保护屏”。

　　律师：车主或单位有连带责任

　　“对当事司机的罚款只是手段，不能以罚代管。”北京未名律师事务所主任刘庆才律师说，对于该事件的司机刘某的重罚是应该的，但从这件事上看，处罚违规货车司机个人的同时，今后是否也可以考虑对车主或车辆所属单位进行处罚，因为对于车辆来说，车主或单位也应负有管理的责任，最起码有选人不当的问题，一旦司机违法，其“老板”必须负连带责任。如遇执行难，可考虑将滞留车辆依法拍卖。

　　政协委员：须多部门联合执法

　　南岗区政协委员阎光伟说，大货车野蛮倾倒残土事件屡见不鲜，已成为影响城市环境的老大难问题。哈尔滨市目前对违法车辆适用“重典”，不仅可以震慑违法行为，更可以加大其“违法成本”，让其“违法成本”、代价与利润成正比。据了解，原来仅二三百元的处罚太低，拉一车残土至少可以赚400元钱，即使除去处罚成本，一车依旧有一两百元的收入，违法者根本不在乎，并存有侥幸心理。

　　重罚，还加大了执法难，因此，需要交管、交通、城管行政执法等多部门的联合行动。视频监督也要健全，交管、城管部门的视频监控系统应资源共享，尤其是城郊接合带、残土车必经路段等，要重点监控。

　　执法专家：重在执法操作性

　　市城管行政执法局指挥督察处处长李铭友称，关于私卸残土、超载等违规货车的处罚，确实比较难，首先是难抓现行。自日前哈尔滨市推出市民举报可奖500元的措施后，目前仅有一起市民举报证实的，因为举报需要有证据，比如照片、录像等。最重要的是在证据确凿后，一般司机都不配合，甚至还暴力抗法，更别说上限处罚了。因此，目前哈尔滨市执法过程中，主要采取滞留违法车辆的手段，只要截住了车辆，必须处罚。

　　在执法的幅度上，如对于乱卸残土可以处以5000元至50000元的规定上，李处长建议，在违法情节轻重的基础上，是否配合执法也应纳入其中，即在法律规定的范围内，不配合执法工作的，甚至暴力抗法的，一律严罚，按上限处罚；配合执法的，写下保证书的，则可视情节按中限或下限处罚。

　　同时，专家们建议，对于违规大货的“执法难”，其实也暴露了执法细节的可操作性不强，因此哈尔滨市应该出台相关配套措施。

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　　依据《城市建筑垃圾管理规定》，其中第十五条规定：任何单位和个人不得随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾；第二十六条规定：任何单位和个人随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾的，由城市人民政府市容环境卫生主管部门责令限期改正，给予警告，并对单位处5000元以上5万元以下罚款。