“我们工厂整体搬迁，要办好多审批手续，过去至少要盖100多个公章、得花三四个月时间，很麻烦。没想到这次从咨询到开工，只盖了六七个章，仅用了一个月时间，太方便了！”提起哈尔滨市的行政审批，红旗锅炉有限公司的孔令臣很感慨。

　　像孔令臣一样，如今许多在哈尔滨办事的人都感到了这一变化：这里的行政审批环节少了，流程便捷了，效率高了，服务更到位了。截至目前，哈尔滨集中统一构建的行政审批服务平台——政府行政服务中心，已受理行政许可和服务事项68万余件，办结率达99.8%。而这组数字的背后，是办件“零差错”、群众“零投诉”和干部“零违纪”。可以说哈尔滨不仅闯出了行政管理的改革新路，提高了政府工作效率，让行政审批更高效、更阳光，还为我国政府由管理型行政许可向服务型行政许可转变、由控制型行政许可向法制型行政许可转变带来了有益的启示。

　　减公章：向繁琐、低效开刀

　　“提到行政审批，人们马上会想到程序多、时间长，效率低，哈尔滨以前同样存在这些问题。”哈尔滨市政府行政服务中心管理处处长李凤成说，以建设项目为例，20多个部门单独审批，一个项目最快要120多天，要盖100多个公章。由于哈尔滨地处高寒地区，建筑施工期短，这样的审批效率无法满足企业和发展需要，审批提速成为哈尔滨发展必须解决的大问题，要改革行政审批，首先要向繁琐、低效开刀。

　　2004年7月，哈尔滨市构建行政审批服务新平台，成立了市政府行政服务中心，变分散审批为集中审批，以“便民利企”为导向对政府职能进行设计与重组，26个行政审批职能部门统一设置行政审批办公室，全部进入中心集中联合办理。对于承担行政许可和审批服务事项单一，不宜按照内设机构要求设置行政审批办公室的16个部门，在“中心”设窗口，由窗口负责咨询、接件、发证，部门内部限时办结。同时，对有年检职能的12个部门在中心设置年检窗口，集中统一行政服务，实现统一窗口、统一审批、统一收费、统一监控。市建委将过去分散在11个处室的18项职能统一归并成一个审批办，行政审批效率明显提高。

　　多头许可、政出多门、审批前置要件多是影响行政审批时效的一个重要因素。按有关法律法规规定，哈尔滨对行政审批要件进行了认真清理，截至目前，共清理出没有法律依据的审批要件517个，对98项行政审批当中在法律法规之外增加的118个审批要件予以取消。为有效解决审批环节增加的问题，哈尔滨要求入驻行政服务中心的审批部门全部成立行政审批办公室，实施“一站式审批”，形成了精简高效的行政审批机制。到目前，有关部门对85项202个子项的行政审批环节进行了精简，减少审批环节812个，有效解决了百姓和企业办事难和“一事跑多家”的问题。