东北网8月19日讯(付春海 记者高长利)一方面是开地经营，扩大农业效益；一方面是治林、护林，依法保护生态建设成果。林农矛盾突出问题，一直制约着大兴安岭加格达奇林业局的发展。
近年来，加格达奇林业局在政策宣传、服务群众、建立体制机制与林农互动发展等方面大胆尝试，使林农、林工矛盾得到有效解决。林业局资源林政案件越来越少，森林火灾大幅度下降，造林绿化成果得到巩固，森林覆盖率由1998年前的54.81%提高到目前的60.53%，净增长了5.72个百分点。
“怕”林业变为“靠”林业
加格达奇林业局有施业区面积96.6万公顷，是大兴安岭地区第一家停止主伐任务的林业局，山里常驻农牧户多达1600户。每年春秋两季森防期间，也正是农业春播、秋收的忙季，务农、务工的流动人口就会增加3万多人。
分散经营的农牧户给林业管理工作增加了难度，野外用火、扩大耕地、毁林开垦、盗伐林木和采金、掘矿等违反法律法规现象时有发生。针对这种情况，林业局改变以往发生一起处理一起的被动局面，采取有效措施，因势利导，加大对林业政策的宣传力度，广泛教育施业区内的农户、业主依法从事林内生产、生活活动。
今年，林业局通过分批次组织农、工业主培训，出动宣传车辆，张贴与散发宣传单，直至深入村屯、农户进行“一对一”宣传，使受教育农户超过9万人次，教育面达到100%。
在落实各项防火措施中，林业局对体弱年迈、没有文化的农户，上门讲解森防内容，免费办理《野外作业用火许可证》，帮助安装室外烟囱防火罩，代写“防火保证书”、“防火组织机构名单”。这就把以前的森林防火与林政资源管理目标，变成了林业部门的服务对象，深受广大农、牧户拥护。
找市场不忘找林场
在林业局施业区内生产经营的农、牧、工业户，均隶属大兴安岭地区职能部门管理。城区周边农村则为当地政府所属。作为企业的林业局，只有承担防火和森林资源保护的责任，却没有行使政府职能的权力。但是，施业区内的农户都明白：“找市场，也要找林场。”
由于林业局所属林场、经营所和管护区大多数设置在几十公里以外的密林深处，交通不畅。山里的农户、煤矿或其它业户，遇有特殊困难往往求助林场的电台、电话和交通工具等设施解决。
林业局达金森林经营所地处城区外64公里处，农、工业户比较集中。6月1日午夜，正值细雨绵绵。73公里煤矿附近一农场电话求助经营所支援，说有一农工患重病急需车辆送往地区医院，所领导二话没问，立即派车。医院接诊的大夫说，患者流血过多，再晚到半小时就无法抢救了。最近两年，因农民求助，这个林业局各基层单位帮助其抢修道路、接送物资和收割庄稼的事儿数不胜数。
“联建联护”林强民富
林业局职工靠采集山产品增加收入，农户靠采集山产品换钱。
采集与管理的矛盾如何解决？林业局结合防火和资源管护工作需要，及时与驻地乡政府、村委会沟通，建立起林下资源管理与防火工作联防机制。使农民有管护资源和防火责任，也有分享林下山产品的喜悦。而森林防火淡季时，林业局职工也为农、工业主提供有偿服务，如拔草、收割，以及为驻地施工建设项目出工等，形成了林、农、工联合发展的新趋势。
2008年，林业局研究制定出台了《吸收农民参加森林资源管护工作方案》，同时建立起林下资源致富联合体，与13户农民签订了《农民参加森林资源管护合同》。今年这13人又与林业局续签了合同，管护总面积为3858.47公顷，期限为一年，同时享有林下山产品采集权。为将资源优势转化为经济优势，使职工、农户共同受益，林业局在全局范围内认真组织开展了林下资源普查与保护、利用调研工作，并结合实际，面向社会公开推行林下资源经营权有偿转让竞拍活动，积极吸收农民参与经营管理。目前已成功转让资源面积20314公顷，签订合同31份，年承包额10万余元。
在参加森林资源管护工作中，农户在林业局施业区内可以享受职工待遇，仅采集山产品一项，丰年可增收1万余元，荒年增收3千余元，实现了农民增收，林地资源得到有效保护的双赢效果。
