东北网9月18日讯　就“关于提高居民供热温度设定的意见”，省人大常委会征询了社会各界意见和建议。为保障民生，改善居住条件，黑龙江省拟将“居民居室内六时至二十一时的温度应当达到18℃以上，其他时间不得低于16℃”，调整为“供热期限内，保证居民居室内温度不低于18℃”。

　　今年初,省人大常委会开展了《黑龙江省城市供热条例》(以下简称条例)贯彻实施情况的检查。检查中了解到，城市居民关于提高法定最低温度的意见比较集中。针对这一情况，省人大城建环保委员会拟向省人大常委会提出建议，将条例第二十二条第一款修改为：“在供热期限内，供热单位应当保证居民居室内温度不低于18℃，有条件的供热企业应当保证全天24小时不间断供热。”

　　昨天，省住房和城乡建设厅、省消协、省供热协会等各界人士对此纷纷表达意见和建议，“提温”、“不间断供热”成为热议话题。记者对部分供热企业负责人进行了采访，了解到“提温”的可行性与存在的问题。那些仍居住在分时供暖，冬季室温达不到18℃的居民，也表达了热盼这个冬天从“温”到“暖”的心情。

　　社会各界谈“提温”

　　“提温”有助于小锅炉退出

　　省住房和城乡建设厅法规处处长田建军：现今，冬季室内温度达到舒适的标准。但要考虑到，原热费的计量标准在16℃左右，如果提高到18℃，供热企业的压力将加大。“有条件的供热企业应全天24小时不间断供热保证居民室内温度不低于18℃”，使分段供热的小锅炉逐渐失去了生存空间，换个角度说，这也利于环保。

　　建立第三方供热投诉渠道

　　省消协于伏龙：如果供热不达标百姓去哪儿投诉？要出台相应的处罚措施和标准。原始的维权只能向法院诉讼，时间长、成本高，因此迫切需要建立第三方投诉渠道，进行监督，问题才可能得到有效解决。

　　确定供热不达标处罚标准

　　省人大常委会委员郭长军：责罚相适应，达不到18℃，该怎么办？因此，法律刚性有待加强，做到有法可依、违法必究，处罚可操作性增强了，执法力度才可能体现。“有条件的供热企业保证全天24小时不间断供热”提法缺乏必要的约束力，或要求供热企业必须24小时供热，或根据企业实际情况重新确定提法。

　　达到18℃有一定难度

　　哈工大教授方修睦：人的舒适温度标准为23℃，很有必要把供热温度从16℃调整到18℃，从设备、技术等方面看，完全有能力做到这一点。不赞同24小时不间断供热，因为从运行角度看，锅炉应有间歇性，部分企业的锅炉吨位小，达到18℃有一定难度。

　　供热企业成本将增加

　　省供热协会刘秀玲：16℃提高到18℃，温度增加不多，但供热企业的成本和负担增加不少，特别是部分老国有企业的集中供热成本压力加大，设施改造跟不上，建议政府增加供热基础设施的投入。

　　统筹考虑热企“提温”能力

　　省住房和城乡建设厅城建处处长王旭：现在哈市供热企业有千余家，锅炉型号繁多，如果24小时不间断，除集中供热外，吨位小的锅炉都不具备条件，因此需统筹考虑供暖企业现实存在的问题。

　　防止增温带来热费上涨

　　省政府法制委时鹏远：应赋予供热行政主管部门行政处罚权，保证其监督各供热企业必须达到18℃的要求。同时，需注意把好事办好，供热单位增加的成本，应积极寻求其他渠道进行消化，防止由此带来新一轮热费上涨。

　　“提温”的五大理由

　　●与“国标”一致

　　国家《住宅设计规范(GB50096-1999)》要求设置集中采暖系统的普通住宅的卧室、起居室(厅)的室内设计温度应当不低于18℃，在此情况下，最低温度16℃的规定已经不符合国家规范的要求。

　　●群众呼声强烈

　　在条例贯彻实施情况检查活动回收的用户调查问卷中，认为理想温度为20℃以上的占83.1%，认为理想温度为18℃-20℃的占12.2%，认为理想温度为16℃-18℃(含18℃)的占4.7%。

　　●经验证实可行

　　1996年8月出台的条例规定，居民居室温度昼夜不低于16℃，2005年4月重新制定时，将这一温度进行了小幅调整，即将全天部分时段(15个小时)提高到18℃。从实施情况看，得到了广大供热企业的接受和执行，运行平稳。因此，这次修正，也采取审慎的态度，只进行小幅调整，即将上次修订未提高的部分时段(9个小时)提高到18℃，按全天24小时平均，仅提高0.75℃。

　　●集中供热加快

　　近年来，黑龙江省大力推进集中供热工程建设，目前，全省集中供热率已达50%左右，按照省政府“三供两治”工作目标，集中供热率到2010年达到65%，到2012年达到69%。从目前供热现状看，黑龙江省居民供热面积80%以上已达到全天24小时在18℃以上，这都是提高规定温度的基础。

　　●参照其他省市

　　2004年的吉林省城市供热条例和2005年宁夏自治区银川市城市供热条例，以及北京市供热办法(草案)均规定供热最低温度为18℃。

　　热企：小锅炉压力大

　　全省拟提高供热室温，供热企业有何想法？哈物业供热集团香坊供热公司安埠分公司杨洪涛经理认为，居民室内温度不低于18℃，作为集中供热的锅炉房，在技术上不存在问题，只是会在燃煤、水电、人工方面增加企业成本，“不会是个小数”。一旦提高了最低温度，锅炉相对工作时间提高，会影响使用寿命。

　　今年，哈尔滨市集中供热普及率将达到65%。仍然有35%的分散供热形式，特别是存在很多小锅炉。对此，龙房物业供暖公司董事长刘焕友认为，因为同集中供热24小时供热形式相比，小锅炉房是每天分几次烧炉，一旦提高2℃，锅炉运行时间将增加几个小时，也易产生安全隐患。

　　市民：希望再热乎些

　　市民王女士哄着不到一周岁的女儿说，有了孩子后，每两个小时要喂一次奶，半夜停热后，屋子温度一下子就下来了，后来买了个电暖器，24小时烘在孩子的床边，宝宝裹得里三层外三层。为了孩子，真是希望冬天供暖能延长一段时间，再烧得热乎点儿。

　　在一家设计公司上班的刘先生说，他很多时候到家已是半夜一两点，屋子里冷冰冰的，冻得睡不着。家中室温每天19时左右能达到十八九摄氏度，22时以后越来越冷。

　　72岁的李大爷卧病在床3年，儿子儿媳说，老人一着凉就“尿床”,铺的棉褥棉毯一不留神就湿漉漉的，电褥子也成了隐患。如果供暖温度升上来，老人也可以少遭点罪。