东北网10月19日讯 哈尔滨市道里区用科学发展理念推进社区党建工作机制创新，积极统筹社区资源，构建了以社区党组织、社区居委会、业主委员会和物业公司(以下简称“四方”)共同参与社区建设的“四位一体”工作机制，进一步提高了和谐社区创建水平。

　　一、整合资源，科学构建“四位一体”工作机制。一是以四方组织党员为主体，构建“紧密结合型”工作机制。对四方组织健全、成员中均有党员、彼此关系融洽的社区，由四方组织成员中的党员共同组成社区党组织，通过召开党员组织生活会、领导成员碰头会等，统筹社区四方共同协商社区事务、共同开展社区服务。二是以强化四方民主协商为重点，构建“联席会议型”工作机制。对四方组织健全，但其中一方组织没有党员成员，或相互存在一些意见分歧的社区，由社区党组织牵头，定期组织召开四方联席会议，按照少数服从多数的原则，民主协商处理社区各项事务。凡涉及居民群众切身利益的问题，均由四方联席会议共同研究解决，消除了彼此间的隔膜。三是以完善社区服务功能为目标，构建“兼容依托型”工作机制。对无业主委员会或物业管理公司的老旧小区，社区党组织通过争取房产管理部门的支持，依托居委会等，组织推选成立业主委员会，选择物业管理公司进驻小区开展物业服务，加大整治力度，逐步完善和健全“四位一体”管理机制。目前，全区已有28个社区实行了“四位一体”工作机制，其中“紧密结合型”6个、“联席会议型”18个、“兼容依托型”4个，扩大了社区党组织在社区中的影响力，切实提高了党在城市基层组织的凝聚力、感召力和社会调控力。

　　二、健全机制，规范运行“四位一体”工作机制。一是建立职责定位机制。通过社区党组织换届选举，将其他三方的党员干部吸纳进入社区党组织班子，由物业公司经理兼任社区党组织副书记、业主委员会主任兼任社区党组织委员，在社区党组织架构内实行四方委员负责制，形成了社区党组织统筹抓总、居委会协调管理、业主委员会维权代言、物业公司按责服务的工作分工，解决了社区“四把号”各吹各调的问题，进一步突出了居委会群众工作优势、物业公司专业服务优势和业主委员会民主自治优势，社区党委也通过发挥政治优势以及建立必要的协调机制使自身处于领导和核心地位。经过近两年磨合，“四方”服务缺位、越位、不到位的问题得到有效解决。二是建立民主协商机制。社区党组织实行业主接访制度，由社区党组织委派一名四方成员代表，负责每天在社区服务中心接待居民，收集居民意见建议，联络四方解决问题。为保证居民诉求及时解决，社区党组织先行统一四方社区党组织委员意见后，提交四方联席会议讨论研究，经四方联席会议成员达成一致意见，通报居民或居民代表进行听证后，再按照四方职责组织实施。三是建立双向监督机制。在社区服务监督上，实行换位培训制度，物业公司定期对其他三方成员进行物业管理业务知识培训，社区党委邀请物业公司和业主委员会参加社区工作例会，传达上级关于社区建设管理的工作要求。在社区管理监督上，实行交叉任职制度，物业公司员工骨干担任楼道党小组社区建设指导员，楼道党小组组长担任物业公司物业管理协调员，加强了社区内各组织的有机联合程度。

　　三、统筹联动，促进了和谐社区建设。一是四方团结协作，突出解决了群众民生问题。社区党组织通过召开“社区党委扩大会议”、“四方联席会议”或“社区建设管理协调会议”等，有效促进了社区各方组织之间、居民和物业之间、居民与居民之间的和谐互动。迎宾社区以往由于供热、卫生等问题，业主与物业公司间矛盾较深，业主多次上访。社区党委通过召开联席会议，会同物业公司多次协调供热部门，成功化解了矛盾；海富康城社区党委协调物业公司先后投资8.3万元修整社区道路、花坛，摆设盆景，铺装草地，营造了优美宜人、整洁舒适的社区环境；新城小区社区党委指导社区其他“三方”组织，建立了社区柔力球队、书画协会、乒乓球队等群众文体活动组织，并成功举办了“28届哈夏音乐会”分会、“太阳岛文化节”等文艺活动，为社区居民创造了积极健康、乐观向上的生活氛围；大安社区党委主动协调公安部门，建立了由社区党员、物业保安、业主志愿者组成的治安巡逻队，有力地维护了社区安全稳定。目前，实行“四位一体”的社区中，居民信访发生率平均下降26%，物业费收缴率达90 %以上，包烧费收缴率达92%以上，超过全市物业费平均收缴率60 %、包烧费平均收缴率87%的水平，其中新城小区包烧费收缴率连续3年达95%以上。二是党组织统筹协调，有效强化了领导核心地位。社区党组织坚持“以人为本、和谐共建”的服务方向，通过沟通上下、统筹各方、化解矛盾、倾情服务，进一步提高了对社区公共事务的科学决策能力，增强了党的社会工作的针对性和实效性。新城小区社区党委为改善社区基础设施建设，多方筹措资金50万元，会同物业公司高质量地完成楼体粉刷和庭院改造工程，赢得了社区居民一致好评；四安小区党支部为保证社区物业管理有效运转，一方面督促物业公司提高服务质量，一方面深入单元楼道，引导居民按时足额缴纳物业费、取暖费，使小区物业费取暖费缴纳率均超过90%，小区建设走上了良性发展轨道。同时，实行“四位一体”模式的各社区党组织不断创新组织形式，积极吸纳物业公司中的优秀党员新建文体、法律、科技等社区特色党支部、党小组54个，增强了社区党组织对社区民情民意的掌控。同时以物业公司党员为桥梁，对物业管理工作施加组织影响，掌握了社区工作的主动权。三是党员队伍互动，引领提高了社区自治水平。社区党组织积极发挥社区党员、在职党员和物业公司党员的职业优势、专业优势、素质优势和资源优势，不断创新社区党员活动载体，物业公司“党员先锋岗”、社区党员“设岗定责”、各方党员编组安全巡逻等一系列党员服务活动开展得扎实有效，增强了社区各类党员在建设社区中的主体地位，形成了党员带动、引导、凝聚群众建设社区、管理社区、服务社区的联动效应。地德里北段社区党员开展“环境整治党员先锋行动”活动，对141个单元楼道进行拉网式清理，拆除私建乱建12处，拉运垃圾31车。福同社区党员志愿者面向社区孤寡、贫困老人开展了“送图书、送义工、送护理、送物资”活动，丰富了老年人的晚年生活；爱建社区党员组建了合唱队、舞蹈队、京剧队等在内的“艺术团”，开展活动，深受居民欢迎。截至目前，实施“四位一体”机制的社区共建立党员志愿服务队169个，1745名党员与特困群众建立了帮扶对子，为群众办好事近万件，化解居民矛盾925起，救助困难群众14772人。