东北网11月12日讯 12日的黑龙江日报在头版显著位置刊发了题为《我省提升对俄合作水平》的报道，第五版第八版整版推出了“提升中俄经贸合作水平特别报道”。全文如下：
“要充分发挥地处东北亚腹地中心的区位优势，推动对俄经贸合作，使黑龙江真正成为我国沿边开放的重要‘桥头堡’和‘枢纽站’”胡锦涛总书记对我省寄予厚望。贯彻落实胡锦涛总书记指示精神，适应新形势，应对新变化，我省加大力度进一步提升对俄经贸合作水平。
山水相连，文脉相通，俄罗斯是我省对外开放的重点和方向。受国际金融危机冲击和俄罗斯经济政策调整变化，今年以来我省对俄贸易持续下滑，投资逐步收窄，市场开拓难度加大。1至9月份对俄贸易仅完成39亿美元，同比下降43.6%。面临新情况新变化，我省对俄经贸合作走到了一个重要的“关口”，面临严峻的挑战。
审时度势、科学研判当前形势，省委省政府认为对俄经贸合作在面临严峻的挑战的同时，也正遇难得历史机遇。俄罗斯政策变化主要是近几年调整频繁，涉及面广，针对性强，而金融风暴的洗涤更加暴露边境贸易原有模式的弊端。但双方经济互补性格局、区域合作总体战略、地方政府和企业间合作愿望等没有根本变化。伴随着《中华人民共和国东北地区与俄罗斯联邦远东及东西伯利亚地区合作规划纲要》等众多经贸合作文件的批准实施，中俄地区合作提升到国家层面，受到两国高度重视。同时，俄罗斯市场需求潜力仍然很大且对外国投资提供了优惠政策，国家对我省扩大对俄合作也给予了一系列政策支持，这些都为全面提升对俄经贸合作水平创造了良好条件，带来了崭新的历史机遇。
适应新形势，应对新变化，顺应合作大势，在进行大量调研、座谈、多方征求意见的基础上，前不久，我省召开进一步推进对俄合作工作会议。省长栗战书提出，在既有基础上，顺应合作大势，充分利用有利条件和独特优势，果断采取应对策略，全力推进适应性战略调整，进一步提升对俄经贸合作水平。坚持市场引领、互利共赢、以质取胜、创新发展的原则，针对俄方变化，从合作理念、合作定位、合作方向、合作领域等方面进行调整。主要方向是以提高合作质量、扩大合作领域、提升合作层次为主线，把国际金融危机，俄方政策环境变化形成的倒逼机制作为我省进行对俄合作适应性战略调整，促进战略再升级的动力，由以贸易为主向贸易与投资合作并重转变，由以商品贸易为主向商品贸易、技术贸易、服务贸易全面发展转变，由以边境地区为主的局部合作向以中心城市为支撑的区域合作转变，由以口岸通道和园区基础设施建设为主向加速发展口岸经济转变，由以经贸层面互动为主向全方位、多层次、宽领域合作转变，由以环境专项建设为主向环境整体优化转变，尽快把我省打造成为全国对俄开放的“桥头堡”和“枢纽站”。
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-《规划纲要》正文合作项目中，我省独有20项，与我省有关的29项，占合作项目总数的75%
-我省黑瞎子岛保护开发、同江、黑河、洛古河大桥和相关口岸、抚远机场等项目均列其中-我省列入招商引资的重点项目33项，占四省区111个项目的30%
-我省黑瞎子岛保护开发、同江、黑河、洛古河大桥和相关口岸、抚远机场等项目均列其中
-我省列入招商引资的重点项目33项，占四省区111个项目的30%
这注定是一次具有历史意义的握手。9月23日,《中华人民共和国东北地区与俄罗斯远东及东西伯利亚地区合作规划纲要(2009~2018年)》，经中俄两国元首正式批准实施。
一边是中国的东北振兴，一边是俄罗斯远东和东西伯利亚的开发，中俄地区合作将开启新篇章。
黑龙江，作为国家重要的老工业基地和对俄经贸合作最大的边境省份，将迎来重大发展机遇。
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繁忙的黑河港口。本报记者 郭俊峰摄 |
地区合作双赢选择
中俄地区间联系发展非常活跃，目前已经签署100多个各种级别的地方行政机构的双边协议，地方合作已成为中俄战略协作伙伴关系的重要组成部分
《规划纲要》的签署，符合中俄两国毗邻地区共同发展的需要，是在区域经济一体化背景下的顺势选择。参与《规划纲要》编写的省社科院东北亚研究所研究员、省政府重大决策专家宋魁这样评价。
他向记者介绍，中国政府出台《东北地区振兴规划》，俄联邦政府出台《远东及外贝加尔地区2013年以前经济社会发展联邦专项规划》，其主旨都是加快地区经济社会发展。
两大规划的对接符合区域经济一体化发展的需要。
因此，在2007年3月，胡锦涛主席访问俄罗斯的时候,两国元首就加强中俄地区合作达成了重要共识，并且分别指定两国的有关部门组织编制毗邻地区的合作规划。今年3月初，俄方对中方提出的规划草案给予了回应,通过两轮工作磋商，中俄双方在工作层面签署了会议纪要，通过外交部门完成了正式文件的交换。
省发改委有关人士介绍，在国际金融危机形势下，中俄地区合作具有重要的现实意义。《规划纲要》的签署实施，显现了中俄地方合作的新特点：一是战略协作伙伴关系向经济领域拓展，俄联邦从中央到地方都重视优先发展经济。二是俄地方发展经济的热情较高，在中俄地区交流中谈经济、谈项目内容增多，招商引资愿望强烈。三是俄为准备2012年APEC峰会在海参崴举办，联邦财政加大对基础设施投入，远东地方主体纷纷争取外商投资合作。四是把地区合作领域扩展到能源，提出了在天然气开采及输送、煤炭和电力领域的合作，以此吸引更多的潜在投资或合作伙伴。
项目众多内容务实
《规划纲要》正文合作交流100多项，附件中双方提出的招商引资重点合作项目200多项，覆盖矿产、能源、农业、林业、渔业、机械、建筑、建材等产业及其他加工业
这次经两国元首共同批准的中俄地区合作规划纲要，不同于以往批准或签署的文件，合作内容实，涉及领域广，合作项目多，它标志着中俄战略协作伙伴关系站在一个新的历史起点上，由政治互信、睦邻友好向经济领域务实合作拓展，对进一步巩固和深化中俄战略协作伙伴关系有着重大的战略意义。权威人士这样评价。
《规划纲要》是根据两国地区发展规划，以及基础设施建设的需要，并考虑到经济全球化大背景下未来发展的需要制定的，为中俄边境地区合作发展营造了良好的国际环境。宋魁认为。
省发改委有关人士为记者详解《规划纲要》，涉及的合作领域有：口岸及边境基础设施的建设与改造，地区运输合作，园区合作，劳务、旅游、人文、环保合作等8个方面，还包括地区合作重点项目。《规划纲要》正文的合作交流有100多项，附件中双方提出的招商引资重点合作项目200多项，覆盖矿产、能源、农业、林业、渔业、机械、建筑、建材等产业及其他加工业。
《规划纲要》的实施重点：首先，共同构建大交通、大流通、大市场格局，实现交通运输的互联互通，形成双边运输通道和多边国际运输网络，突破地区发展与合作的“瓶颈”制约。要尽快启动跨境大桥、通道、口岸等项目的建设，营造人员交往和货畅其流的便捷交通运输环境。其次，加强地区旅游、科技、环保、人文合作，推动民间交往。共同培育特色地方精品旅游线路，逐步向内陆及东北亚地区辐射；加强地区环保合作，维护好生态环境；扩大人文合作与民间交流，相互增进了解、友谊和互信，巩固中俄关系的社会基础。第三，推动地区重点项目合作，选择规模大，带动作用明显，能够发挥优势，建设条件已经具备的投资合作大项目，给予重点支持和推进。发挥大项目的示范和带动作用，建设一个大项目，形成一条通道，带动一批合作项目或一个地区经济发展。同时，全面开展基础建设等领域的合作。
黑龙江迎来新机遇
作为老工业基地和对俄经贸合作最大边境省份，我省把参与俄罗斯东部地区开发作为哈牡绥东对俄贸易加工区开发建设重点，实现同俄东部地区的产业对接、地区对接和部门对接。今后一个时期将有针对性地重点发展现代物流业、旅游会展业、建材及装饰材料行业、科技合作
我省与俄毗邻地区最多，在与俄罗斯远东及东西伯利亚地区合作中具有特殊的区位优势和产业互补优势，合作领域广阔、发展潜力巨大。2005年，我省就提出对俄经贸科技合作战略升级，而此次《规划纲要》的实施，把我省与俄毗邻地区的合作上升到国家层面，对我省经济发展意义重大。
省发改委有关人士介绍，《规划纲要》在起草阶段时，按照国家要求，我省对俄合作规划项目分成近期、中期、远期三个部分。近期项目为中俄地方政府已有合作意向、具备一定基础、通过高层推动在1~2年内即可实施的项目。我省共规划87项。中期项目为我省已谋划、但需要两国地方政府进一步协商达成意向、3~5年有希望开工建设的项目，共规划25项。远期项目为需要进一步谋划、前期工作尚未成熟、5年以后有可能实施的前瞻性项目。
经核对，最后列入《规划纲要》正文中8个方面共65个合作项目，我省有20项，与我省有关的29项，占合作项目总数的75%，其中省政府重点推进的黑瞎子岛保护与开放开发、同江、黑河、洛古河大桥和相关口岸、抚远机场等项目均列其中；列入招商引资的重点项目33项，占四省区111个项目的30%。
省政府发展研究中心外经处处长高玉海认为，我省是国家重要的老工业基地和对俄经贸合作最大的边境省份，要抓住《规划纲要》付诸实施的机遇，努力实现老工业基地振兴和俄罗斯东部开发中的互动对接，推动两个地区的经济共同发展。我省贯彻实施《规划纲要》应把参与俄罗斯东部地区开发作为哈牡绥东对俄贸易加工区开发建设的重点，实现同俄罗斯东部地区的产业对接、地区对接和部门对接。从产业对接层面来看，我省属于重型产业结构，与俄罗斯东部地区产业结构具有趋同性。从长远来看，我省参与俄罗斯东部地区开发，应逐步调整产业结构，建立面向包括俄罗斯及东北亚国家在内的生产加工体系。根据我省同俄罗斯东部地区经贸合作的实际，今后一个时期应有针对性地重点发展现代物流业、旅游会展业、建材及装饰材料行业、科技合作。从地区对接层面来看，我省的牡丹江市、鸡西市、佳木斯市、双鸭山市、鹤岗市、伊春市、黑河市、大兴安岭地区与俄罗斯毗邻。各地市应根据自身的优势，力争实现与俄罗斯毗邻地区的互动合作，避免恶性竞争。各地市政府应为企业参与俄罗斯东部地区开发搭建平台，与对俄合作的目标地区政府签订协议，为项目的建设提供必要的保障和支持。
目前，我省已成立专项推进组，推进落实《规划纲要》。
《规划纲要》黑龙江省项目
(部分项目)
合作领域：
口岸及边境基础设施的建设与改造，地区运输合作，园区合作，劳务、旅游、人文、环保合作
洛古河
建设洛古河—漠河公路，设立改造洛古河—波克罗夫卡双边公路口岸
在拟建的阿穆尔大桥上建设口岸。建设连接黑河和布拉戈维申斯克口岸的公路、装卸码头、货场
改造嘉荫—巴思科沃水运口岸
建设跨黑龙江铁路桥,铺设同江—下列宁斯阔耶临时浮箱固冰通道
开发保护黑瞎子岛
建设前进—抚远铁路
饶河
改造饶河—波克罗夫卡水运口岸，加强跨乌苏里江浮箱固冰通道
●佳木斯
改造萝北—阿穆尔泽特水运口岸
建设至满洲里高速公路
●齐齐哈尔
讨论开通哈尔滨、牡丹江、佳木斯、齐齐哈尔、黑河、大庆至俄的国际航班
开展抚远、五大连池、亚布力、加格达奇支线机场前期工作
确定为东北地区优先机场，提升机场功能
建设绥芬河—波格拉尼奇内多边公路口岸
改造东宁—牡丹江高速公路
改造东宁—波尔塔夫卡公路口岸桥梁，建设绥芬河—满洲里高速公路东宁支线、东宁—珲春铁路
木材合作待重启“蜜月期”
木材成就了中俄贸易的“热恋期”和“磨合期”。当前，两国都在期待重启“蜜月之旅”。本报记者 邱成 摄
对俄贸易一直占据我省外贸进出口的半壁江山。
特别是2005年我省推出对俄经贸科技合作战略升级的重大决策后，全省对俄贸易总额四年累计实现341.5亿美元，年均增长30%左右，占全国对俄贸易总额的20%以上。在俄投资项目178个，投资总额12.8亿美元，占全省对外投资的40%以上。
然而，受全球金融危机与俄罗斯政策调整等因素影响，我省对俄经贸合作陷入低谷。
形势严峻，“桥头堡”走到了对俄合作的重要“关口”，面临历史新节点。
“倒包”边贸转型“规范”
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以“倒包”为代表的早期中俄民贸形态曾一度火爆，也催生了两国边境第一批“淘金者”。随着俄治理“灰色清关”力度加大，辉煌不再的边贸急需向“规范”转型。 本报记者 邱成 摄
三问对俄经贸
新挑战远东市场面临强劲竞争
现状
欧美品牌遍地开花，华商惊醒：“远东市场离不开我们”只是传说。
韩国的三星、日本的索尼、意大利的皮鞋、法国的时装……这些世界名牌的大幅广告牌招摇地挂在俄远东城市街头，并受到俄罗斯消费者的青睐。
一位口岸工作人员对记者说，五六年前去俄哈巴罗夫斯克时，市场上还看不到多少专营店和品牌产品，去年再去时，发现到处都是欧美日韩的品牌了。
据俄罗斯远东海关局统计，2008年俄远东地区外贸额为208.27亿美元，主要贸易伙伴中，日本居第一，韩国居第二，中国后移至第三，即日俄贸易68.4亿美元，韩俄贸易58.28亿美元，而中俄贸易48.01亿美元，约占总数的23.1%。
另据俄联邦官方网站公布，2008年外国向俄罗斯远东地区投资共89.5亿美元，荷兰居外来投资国家之首，占投资总额的54%，即48.33亿美元(投资萨哈林石油项目)。其他外国投资依次为英国、日本、卢森堡等国家。而中国与韩国、奥地利、加拿大并列排在第10位，投资额均为总额的1%，也就是说我国2008年对俄远东投资为8950万美元。
俄罗斯远东市场离不开我们，这是长期以来不少人头脑里的定论。
事实表明，俄罗斯远东等与我省毗邻地区，并非如过去印象中的那样依赖中俄经贸。我省是中国对俄远东贸易的主要伙伴，在那里，我们已经遇到了强劲对手的挑战。
回过来看我省对俄经贸，尽管近几年发展速度较快，但仍存在经贸主体弱小给我省扩大对俄投资带来的制约。截至去年底，我省共注册对俄边贸企业2359家，其中，有对俄贸易业绩的企业1049家，对俄贸易超亿美元的企业19家，对俄贸易超千万美元的企业209家。这些企业主要以民营为主，约占80%以上。分析显示，我省外贸企业规模小，实力弱，发展后劲不足，专业化程度低，市场开拓能力差。由于对俄投资主体弱小，难以参与重大投资项目竞争。我省对俄投资企业无论在数量上，还是在质量上，都不足以适应合作与发展的需要。
无论是面对俄罗斯消费市场走势，还是俄罗斯远东等地区的吸引外资态势，都逼着我们走出那种“俄罗斯市场离不开我们”的认识误区。而面对欧美日韩的强劲挑战，是我们重新提升合作水平，提升合作层次，推动大企业、大集团的投资合作之时了。
答：
欧、美、日、韩等发达国家和地区依托雄厚的资金、技术优势和品牌营销手段加速进入俄罗斯远东市场，迫切要求我们适时调整贸易投资方略，巩固市场份额，拓展市场空间，不断提升对俄经贸合作层次。
新变化
俄方政策环境调整频繁
现状
“禁商令”、打击“灰色清关”、旅游购物“限重限次”……重创之下，中俄民间贸易面临“大考”。
受国际金融危机影响，俄国内经济表现疲软，居民收入下降，国内需求受到抑制，影响了中国对俄出口。同时，由于石油、有色金属、化肥、木材等能源原材料价格大幅度下降，导致俄对华出口放缓。卢布持续贬值导致俄居民购买力下降，越来越多的俄罗斯人捂紧了“钱袋子”过日子。
就在中俄贸易因金融危机影响急速下滑之际，俄方突然宣布关闭切尔基佐夫斯基集装箱大市场，中俄民间贸易更加雪上加霜。尽管此举并非针对华商，但我国乃至我省在俄商人遭受损失巨大，受损零售商达2万多家，连带国内企业3万多家，直接损失400亿元。
关闭大市场，这一举动绝非偶然，实质是俄罗斯整肃灰色清关的延续。省社科院东北亚研究所研究员、省政府重大决策专家宋魁分析说。
站在对俄合作的重要“关口”，有必要重新梳理俄罗斯政策变化走势，并客观看待对我省发展对俄经贸的影响。
近几年，俄方不断提高关税。为了限制部分产品出口，俄方扩大了征收出口关税的品种，大幅度提高了税率。目前，征收出口关税的产品已达476类。以木材为例，每立方米原木、未加工锯材征收出口税从不低于2.5欧元逐步调到4欧元、6欧元、10欧元、24欧元，甚至达50欧元。此举使以俄罗斯木材为原料的中国企业生产成本大幅提高，给中国木材加工企业带来巨大影响。其实，俄罗斯主要目的是通过实施限制性措施，缩减或放缓部分战略性和资源性产品的出口。这给我省带来了极大压力，1至9月自俄进口13.8亿美元，同比下降40.5%。但客观地看，这是俄出于保护自身利益的举动，世界上许多国家也都有此类举措。
2007年初，俄罗斯政府实施“禁商令”。所谓“禁商令”其实只是禁止地摊零售。据俄有关部门测算，俄罗斯共有超过6000家市场，年交易额高达1万亿卢布。这些货物大都在地摊交易，不少没有报关手续，造成政府税收损失惨重。在这种情况下，俄出台禁止外国人地摊零售限制令，且从2007年至今，不间断地清理外国露天地摊、零售业主，相继有115个大市场被清理。特别是关闭了远东和西伯利亚的13处大市场，使市场内我省大多数零售商退出俄市场。到2008年底，俄露天市场和集市数量减少约40%，大型超市却增加了28%，达到5640个，这使俄罗斯更加坚定了清理整顿的决心。辩证地看，不管这种事出现在哪个国家，也都会采取相应措施予以整顿和治理的。
与“禁商令”相关联，俄方加大打击“灰色清关”力度。长期以来，在俄罗斯集贸市场上出售的日用百货和轻工产品，基本都是以“包机包税”等“灰色清关”方式流入俄罗斯境内，“灰色清关”使俄政府每年损失数十亿至上百亿美元的关税税收。
理性地看，打击“灰色清关”无疑是俄罗斯规范市场行为的重要手段。
俄方对旅游购物“限重限次”。2006年俄罗斯明确限定旅游购物人员携带商品重量和出境次数，即“过境免税携带商品从每人每周50公斤减至每人每月35公斤”，降幅达到571.4%。其意图就是把借旅游携带物之名而造成的不规范边境贸易“逼”向正规贸易，以增加联邦政府税收。
综观以上俄方政策调整，深受影响的无疑是中俄民间贸易。
从上世纪80年代开始的中俄民间贸易，曾为两国经贸合作作出了巨大贡献，其历史作用有目共睹。但是，“灰色清关”等问题也伴随着民间贸易的发展而出现，如今已严重阻碍了中俄贸易的健康发展。
“面对新变化，不论是出于自身的发展，还是出于适应俄罗斯政策调整，企业都必须摒弃灰色渠道，走正规清关，合理合法经营，才能在俄罗斯市场站稳脚跟。”在中俄边贸打拼多年的东宁吉信工贸老总崔龙吉诚恳地说。
“对于华商而言，必须抛弃传统贸易方式和不规范的贸易行为，这是我们生存的前提，发展的基础”，专家们也谆谆告诫。
答：
俄罗斯整顿规范贸易秩序，迫切要求我们适时调整传统的民间贸易方式和不规范的贸易行为，积极开展符合国际惯例、符合双方法律法规要求的双边贸易。
新机遇 五大利好助推地区合作
现状
批准《规划纲要》、明确合作优先、设立绥芬河保税区……中俄区域合作正逢其时。
去年下半年以来，在国际金融危机冲击下全球经济大幅度振荡，中俄边境贸易也未能幸免。面对困局，近来不断深化合作的中俄两国清醒地认识到，只有加强双方经贸合作，共同面对世界金融风暴，相互支持，才能有效抵御危机给本国经济带来的巨大冲击。
我省对俄经贸合作面临诸多机遇。
从国家层面看，俄罗斯政府对中国经贸合作出现新动向，过去曾经是政热经冷，但金融危机、卢布贬值等等因素，让俄罗斯放低身段，主动寻求合作，两国高层高度重视合作。今年5月21日，俄罗斯总统梅德韦杰夫在哈巴罗夫斯克召开的俄罗斯远东地区与中蒙区域合作会议上提出，中国不仅是俄罗斯工业产品的强大市场，而且拥有巨大的金融资源可以投资俄罗斯经济领域，俄罗斯应当明确与中国合作的优先地位。今年6月17日，普京总理在会见胡主席时强调说：“尽管发生了国际金融危机，俄中贸易额仍然要高速发展。”胡锦涛总书记于今年6月26日至28日在黑龙江省考察工作时提出“要充分发挥地处东北亚腹地中心的区位优势，推动对俄经贸合作，使黑龙江真正成为我国沿边开放的重要‘桥头堡’和‘枢纽站’。”10月13日中俄两国总理举行了第十四次定期会晤，双方签署了包括人文、石油、高铁、核电、航天、海关等13个合作协定，签订了价值40亿美元的项目协议，这些都必将对扩大双边合作起到推动作用。
9月23日，两国领导正式批准《中华人民共和国东北地区与俄罗斯联邦远东及东西伯利亚地区合作规划纲要(2009~2018)》，中俄地方合作上升到国家层面。我省与俄毗邻地区最多，在中俄地区合作《规划纲要》中的份量也最重。经核对，《规划纲要》正文中8个方面共65个合作项目，我省独有20项，与我省有关的29项，占合作项目总数的75%，其中省政府重点推进的黑瞎子岛保护与开放开发、同江、黑河、洛古河大桥和相关口岸、抚远机场等项目均列其中。同时，列入招商引资的重点项目33项，占四省区111个项目的30%。《规划纲要》的推进实施，将成为我省提升对俄合作水平、扩大对俄投资的难得机遇。
与此同时，4月21日，位于中俄边境的绥芬河保税区成为我国第6个综合保税区，这是东北地区唯一的沿边陆路综合保税区。“这使东北形成了南有大连保税港区，北有绥芬河保税区的格局。”有专家预测，绥芬河综合保税区建成后，每年绥芬河口岸的国际贸易额将提高到20亿美元。今年以来，国家对我省扩大对俄合作给予一系列政策支持。除批准建设绥芬河保税区外，黑瞎子岛领土划定后，国家批准建设黑瞎子岛对俄贸易示范区，批准俄人在哈尔滨、同江、抚远落地签证，出境旅游在黑河、绥芬河、东宁异地办证，中俄双方签署同江铁路大桥建桥协议，中俄双方开工建设途经我省的石油输送管道，抚远至前进铁路的动工将改写我省东部对俄开放和祖国“东极”没有铁路的历史。
据了解，目前，俄罗斯对外国投资给予优惠政策支持。一是《俄罗斯联邦外国投资法》规定：根据俄罗斯海关法和政府税收法规，外资重点投资项目可以享受优惠。二是《俄联邦产品分成协议法》规定：在协议有效期内，投资者免交除企业所得税、资源使用税、俄籍雇员的社会医疗保险费和俄罗斯居民国家就业基金费以外的其他各种税费。三是《俄罗斯联邦融资租赁法》规定：任何俄联邦居民、非居民以及依照俄联邦法律从事经营活动的、有外国投资者参与的经营活动主体均可成为租赁主体。
俄罗斯市场需求潜力仍然很大。主要有两方面因素。一方面，俄罗斯拥有丰富的自然资源，原料和燃料价格比较便宜，生产成本较低，这无疑是吸引外资的最大优势。另一方面，俄罗斯有1.4亿人口，城市人口占74%，农村人口占26%，购买力相当于几个东欧国家，60%~70%的轻工产品、超过50%的食品依赖进口，市场容量较大。目前，仅远东地区每年粮食缺口80万吨左右，蔬菜缺口40万吨，肉和肉类制品缺口40万吨，水果缺口40万吨。
除以上五大利好因素外，早在2005年，我省前瞻性地确定了“实现对俄经贸科技合作战略升级”，对俄出口产品加工基地、对俄农产品出口加工基地、对俄科技合作基地、境外能源原材料投资合作基地建设稳步推进，地方政府间和民间的友好往来进一步密切。沿边地区经济社会快速发展，在对俄贸易增长的带动下，边境地区相关产业发展迅速，城镇的整体功能逐步增强，人民生活水平不断提高，成为全省经济发展中最富活力的地区之一。而这，成为我省面对中俄经贸出现新形势新变化，能够以变应变的底气。
分析研判形势，我省对俄合作走到了新的节点。
省长栗战书在前不久召开的全省进一步推进对俄合作工作会议上的讲话掷地有声，我省对俄经贸合作面临的压力是巨大的、现实的，挑战也是空前的、客观的，但机遇仍在，潜力仍在，希望仍在。这就要求我们必须勇敢面对，尽快因变而变，做出适应性战略调整。
答：
尽管中俄经贸合作面临困境，但金融危机不会也不可能从根本上改变中俄贸易的基本面和长期发展的趋势。双方经济互补性格局、区域合作总体战略、地方政府和企业间合作愿望等没有根本变化，且面临前所未有的机遇和有利条件。
