东北网11月16日讯 凤凰卫视2009年11月14日播出的《问答神州》节目中，黑龙江省长栗战书接受凤凰卫视主持人吴小莉专访。以下为文字实录：
主持人：2009年10月12日，俄罗斯总理普京抵达中国，开启了他上任总理之后的首次访华。他的此次行程以及与中国签订的设计能源、运输、航天等领域的55亿美元的订单已被外界视作在后金融危机时代下进一步加强对中伙伴关系的务实举措。其实就在金融海啸肆虐的2009年的上半年，中俄贸易的进出口额曾经双双出现了超过了40%以上的下跌。而也正是在那样的非常时期，2009年4月21号，中国国务院批准的第六家也是东北地区唯一的一家延边陆路综合保税区在黑龙江的绥芬河市建立。一时之间这个以往并不为外加所熟知的边贸关口引来了国际范围的关注目光。有专家甚至预测，这个保税区的建立将会使得黑龙江的GDP，每一年再提升5个百分点。不久前带着对于中俄边境贸易前景的关注我来到了位于中国最北端的省份黑龙江约访了栗战书省长。
栗战书告诉我，作为与俄罗斯地缘相接的省份，黑俄之间的边境往来由来已久，而其中有着“百年口岸”历史的绥芬河边境贸易额更是占到了整个黑龙江边贸总额的三分之二。上个世纪90年代初，随着中俄关系的缓和，大量怀揣着美元和卢布的边贸商人纷纷聚集到绥芬河这个边境小村，他们用蚂蚁搬家似的“倒包”生意为“中国制造”敲开了俄罗斯的市场大门，而绥芬河“国境商都”的称号也逐渐流传开来。
主持人：绥芬河综合保税区今年正式通过了，而且它是东北唯一一个算是延边陆路的综合保税区，为什么是在绥芬河？
栗战书：你知道绥芬河是一个很小的城市，一共才十几万人口嘛，但是它绥芬河这个口岸呢，是我们省内25个口岸当中，贸易量最大的。
主持人：为什么呢？
栗战书：因为它这个地方离海参崴很近了，我是2004年来(黑龙江工作)以后，在5月份到的绥芬河。当时去给我耳目一新的感觉，它是一个县级市，规模虽然不大，但是建筑风格独特，真是异国风情。大部分是俄式建筑，而且在大街小巷看到的好多都是俄罗斯人，所以我感觉到以为出国了，真像到国外去一样。
主持人：2008年的11月份以后，因为受到金融危机的影响，所以绥芬河的这个对外贸易，它出现了一些波动，是不是在这样的背景之下，绥芬河的这个综合保税区才真的是申报成功了？
栗战书：绥芬河的综合保税区的设立，虽然是国家批准的是我们一个综合贸易保税区，但是我觉得这个作为国家来考虑，还是向世人展示一下我们对外开放的这种信心和我们开放的力度。就是尽管受到金融危机的影响，我们对外开放的这个政策是不会变的，而且对外开放要继续扩大。
(然而就在中国国务院批准设立绥芬河保税区两个月后，一则灰色清关事件，却为中俄边境贸易蒙上阴影)
主持人：这个事情发生之后，有没有一些华商对黑龙江省政府提出了一些要求或者协助的请求？
栗战书：比如说我们黑龙江在这个市场大概有8500名商人，占到中国在那个市场的大概一半以上。那么实际上他们也没有什么其他的思想准备，过去因为在这摆市场，俄方居民也比较欢迎，我们经营业还是可以。现在突然宣布要关闭这个集装箱市场，要把这些货物全部没收。得到这种信息以后我们中央政府也很重视，我们黑龙江也派出了副省长孙尧先生参加了这个商务部的到俄罗斯去的斡旋这么一个组织。
主持人：在谈判过程当中是不是还是很艰难的？
栗战书：还是很艰难的，因为他这一批货物和我们在那的一些商人，不妨说,去的这些人员当时也没有签证手续什么的，也有这一类的，有这样的人员。有些货物呢也是通过非正常的渠道运过去的，但是他一下子没收了以后，宣布说是打击，要没收20亿美元的货物。实际上我们在那的这个货物价值还不止20亿美元，而且为了今后的发展一下子把这些货物都没收了，对俄罗斯市民也会有影响的。他们有一些生活的必需品，我们的货物一撤回以后，马上就短缺，所以据我知道的莫斯科的市民对此也有不同的看法。所以现在俄方也希望在这个打击灰色清关的同时，怎么样推进中俄贸易。
（其实俄罗斯的灰色清关问题由来已久，在苏联解体之初，当时的俄罗斯急需进口大量便宜货品，然而由于俄方海关清关手续繁琐，关税混乱，为了鼓励进口，俄罗斯的海关委员会批准清关公司为货主代办进口业务。这些公司与海关的官员联手将整架飞机的货物以包裹托运的关税形式清关，后来这样的清关方式被推广到了海运、铁运、和汽运，统称为“灰色清关”。）
主持人：在2007年他们开始打击这个灰色清关以后，对于黑龙江的对俄贸易是不是已经产生了一些不良的影响？
栗战书：肯定是有影响的，那个时候我们也注意到靠通过灰色清关这种途径维持这个贸易是不会长久的。
主持人：但是像您也提到了这个灰色清关跟俄罗斯内部的海关通关的这些腐败的问题也是存在的，正常的通关可能夏货冬天才会到，我们是怎么应对的？
栗战书：我提出一个想法，就是我们黑龙江的对俄贸易要进行战略调整。一个是过去我们只是边境小额贸易，单一的买卖，现在我们要倡导我们同俄方合作，在俄方互建各种贸易加工区，因为这样可以避免了很多通关过程当中的一些不应该发生的一些情况和行为，另外一个要加大对俄罗斯的投资。
主持人：黑龙江在这方面是不是我们的建筑行业或者是我们基建行业还有我们的房地产业，也可以再这方面具有一些竞争的优势？
栗战书：俄罗斯中国远东开发计划，它需要大量的资金，它本国肯定也会有政府资金和民间资本的投入。但是我认为它民间投入的力度不是很大的，而且今年受到的金融危机影响以后，它们的投资计划和开发计划有所放缓，那么我们中方包括我们黑龙江已经做好了准备，我们也有资本，包括金融资本，我们希望俄方能够制定更加符合实际的，同事能够有利于双方合作的一些贸易投资的政策。
（2008年10月14日，在经过了长达40多年的艰难谈判之后，俄罗斯将占领了79年的黑瞎子岛一般的主权归还了中国。在肆虐全球的金融危机时代，中俄两个大国最终用和平的方式解决了两国领土的最后纷争，而黑瞎子岛所属的黑龙江抚远一代，也被外界视作中俄边贸的下一个增长极。）
主持人：它在回归之后，对于它的开发、保护、利用，我们省里有没有进行一些规划？
栗战书：因为黑瞎子岛主要还是一个原生态的一个岛屿，上面大部分是湿地，森林。根据我们掌握的资料和情况来看，我觉得这个岛未来主要还是以原生态的旅游为主，配之以必要的货物贸易。因为上岛以后就等于是一岛两国了，而且这个岛是由黑龙江或黑龙江的一个枝杈形成的一个岛，我们可以环黑龙江进行界江游，领略到一些俄罗斯异国他乡的一些风情。我们现在要上岛的话，夏季只能坐船登岛，冬季结冰以后是从冰上去上岛，我们现在要建一座上岛的桥梁，这个桥现在已经正在搞设计，准备投资两个亿。
主持人：什么时候真的能够用跨海的桥，能够走到黑瞎子岛去看一看？
栗战书：我想也就是三年左右的时间。
主持人：所以在未来的这个对外贸易商或者边贸上，黑瞎子岛回归抚远以后会不会产生一些巨大的变化？
栗战书：因为情况是这样的，将来的货物贸易会不会我们中方的货物通过江上然后运到岛上去，然后俄罗斯人再进入岛上，让货物过了江再运到哈巴罗夫斯克去。会不会形成一个主要的货物贸易的通道，我现在还吃不太准，因为哈巴罗夫斯克它跟我们一些陆地上的一些贸易
