黑龙江新闻网讯 7日，刊发了《五问哈市供热办》一文，在社会上引起强烈反响，也引起了哈尔滨市供热办负责人的高度重视。哈尔滨市供热办主任张国栋感谢本报对供热问题的监督报道，并对市民提出的五大问题一一作出解释，同时对当前供暖存在的问题进行了分析。他表示，将加大解决和回访力度等措施解决供暖期间出现的问题。同时，加快建立供热企业(单位)准入、退出制度。

　　【回应一：】

　　可用取消登记资格等监管热企

　　但目前未用此措施处罚热企

　　张国栋：严格来讲，供热办实际上是一个协调机构，而非政府组成部门。供热办对于供热企业(单位)只是行使监管职能，由于不管人、财、物，对供热企业的监管力度的确不足。目前，哈市共有1000余家供热企业(单位)，而在哈市供热办进行登记的供热企业不到260家，都是供热面积较大的企业，其余都有自己的上级单位，供热办对其约束力微乎其微，仅限于行业指导和督促。

　　对于已登记的供热企业，哈市供热办可按照《黑龙江省城市供热条例》、登记备案管理以及收取供热保证金制度进行监管。这些措施对登记的供热企业还是有一定约束力的，比如供热企业出现严重的供热质量问题，供热办可以给企业降低信用级别，从而提高需交纳的供热保证金金额，这就会使企业增加风险抵押的成本。此外，还可取消供热企业的登记资格，这样企业就无法领取税务发票，直接影响到收缴热费，这就等同于让该企业退出供热市场。不过，目前还未有供热企业受到这样的处罚。

　　【回应二：】

　　确有态度冷漠、推托搪塞现象

　　情节恶劣的将限制企业登记

　　张国栋：确实有部分供热企业工作人员在服务中态度冷漠，对住户投诉推托、搪塞。对于供热企业工作人员服务态度不好，还没有具体的处理规定，各企业可按照内部人员管理的规章制度进行处罚。但如果情节恶劣，涉及热用户较多，哈市供热办可考虑对被投诉的企业进行限制企业登记，降低信用级别。

　　室温不热可向供暖企业反映外，也可拨打12319、12315，及向市区两级供热办投诉。

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　　【回应三：】

　　保证金用于退热费

　　并规范热企行为

　　张国栋：哈市向供热企业收取供热保证金，一旦发生弃管、延期供热或提前停热的情况，可以用这笔资金退给市民，但这不是收取保证金的初衷，其真正的目的是为了规范供热企业的经营行为。

　　【回应四：】

　　保证金收了1000多万 但尚未用于居民退费

　　张国栋：从2008年实行供热保证金制度以来，哈市已收取了1000多万元的供热保证金，并由各区供热办进行管理。当市民室温不达标时，由第三方进行测温，如果一个供暖期内，连续出现室温不达标的情况，市民可向供热办提交由第三方进行测温的结果，并要求退赔全额热费。退费的标准按照日前省人大出台的《关于〈黑龙江省城市供热条例〉第二十六条第二款的解释(草案)》中的标准执行。但目前，还没有保证金用于退费的案例。

　　【回应五：】

　　运行时间不足等原因导致目前冷屋子多

　　张国栋：目前供热不好，供热企业存在的问题主要有四方面：一是运行管理有漏洞，包括运行时间不足、出水温度不够、煤质不好和热水流失严重；二是设备老化不维修导致连续供热能力下降，老管网改造不及时导致保温效果差，热流失严重，住户没能用上足够的热；三是资金投入不足，设备更新维护的能力差；四是哈市还有3000台锅炉，绝大部分是低温水锅炉，供暖效果肯定不好，涉及到的多为老式住宅，供暖投诉也主要集中在这些住户。

　　除了供热企业的责任外，室温不达标与用户自身也有一定关系。现在的房屋结构与以往不同，比如塑钢窗封闭不严，保温效果不好，导致热流失。其次，私改管线、加暖气片的问题比较普遍，导致供热量增加，超出设备的额定负荷，由此难以达到理想的供热效果。