黑龙江新闻网讯 去年黑龙江省财政收入增长面临严峻考验，收支矛盾突出，省级财政做好“加减法”，加的是民生投入，减的是一般性开支，预计全年用于民生投入增长近五成。
年终岁尾，赵青山得到一个“大礼包”：新居的钥匙。他兴奋地告诉记者，过去他们一家三口住在不到27平方米的平房里，房子一半在地上，一半在地下，又阴又潮。现在好了，他们马上就可以搬到50平方米的新楼房了。老赵的新房在哈尔滨市群力新苑小区。和老赵一样，4139户动迁居民将在这里安家。
“去年我省财政收入增长面临着严峻考验，收支矛盾突出，预算平衡难度大，这种现象多年未遇。省级财政‘一加一减’做好加减法，加的是民生投入，减的是一般性开支。”省财政厅厅长李继纯说。
民生改善硬碰硬
在国际金融危机袭来之际，经济发展减速，企业效益下滑，人们生活压力增加，就业、上学、购房、看病等问题更加突出。对此，去年年初我省提出，越是在困难的时候，越要关注民生。不管金融危机的影响如何严重，对民生的投入只能增加不能减少。我省财政部门坚持实行“民生财政”，落实“民生预算”，预计全年省级财政用于民生的专项投入可达130.8亿元，同比增长49.2%，这些投入极大地推动了民生改善，是改革开放以来从未有过的。在“三棚一草”改造方面，改造投资和建设规模均创历史最好水平。到2009年底，煤城和非煤城市、林区、垦区完成改造面积3000多万平方米，农村泥草房改造完成1878万平方米，廉租房建设完成450多万平方米，总投资648亿元以上，“三棚一草”改造项目成为全省投资最多的领域之一。全省城乡50万户低收入群体和困难群众的住房条件得到改善。
“三供两治”项目建设方面，新增日供水能力51万吨，新增集中供热面积4000万平方米，新增城市燃气用户29万户以上，在县乡两级开工建设垃圾和污水集中处理项目73个，全年新增生活垃圾日处理能力3500吨，新增污水处理能力65万吨，新增绿化面积350万亩。
教育、医疗、社保、就业、扶贫和农村新能源建设等方面，完成了37个共9.6万平方米农村初中校舍改造，继续保持18万人职业教育规模，全面实施进城务工人员家庭、外来就业家庭子女就近就学补贴；城镇居民医疗保险试点实现了全覆盖，完成76个村卫生室、165个农村乡镇卫生院和29个县级医疗机构建设；解决了40万“五七工”、“家属工”纳入养老保险问题，启动了新型农村社会养老保险试点，提高了企业退休人员基本养老、失业保险和工伤职工伤残津贴标准，提高了城乡低保标准；推动创业带就业，开辟公益就业岗位，强化返乡农民工和企业下岗职工择业培训，l~10月份新增城镇就业63.6万人，城镇登记失业率为4.21%，低于4.6%的控制指标。特别是近30万名应届和往届大学毕业生，大部分找到了意向就业岗位。继续推进第四批750个扶贫开发重点项目，预计年末可实现30万人脱困；新建农村户用沼气池17万个、大中型沼气工程60处、联户和养殖小区沼气工程20处。
此外，我省进一步提高了基层政权运转经费保障水平，去年共安排配套资金8.3亿元用于提高政法机关办案经费标准和改善业务装备条件；安排2.7亿元资金用于缓解乡镇财政困难，提高乡镇财力均等化水平；安排7.8亿元用于提高村级组织运转经费保障水平。
在实施“十大民生工程”的同时，我省把扩大内需同解决民生问题紧密结合，努力形成内需拉动经济增长的强劲态势，组织实施了“万村千乡”市场工程，“家电下乡”工程，“汽车(摩托车)下乡”工程和社区“双进”工程，城乡市场购销两旺。去年1~10月份，限额以上企业各类汽车销售22.7万辆，增长75.3%；商品房销售面积达到1229.4万平方米，增长25.5%；省内重大公共基础设施建设吃配省内钢铁、水泥、建材行业产品，折合产值超过了120亿元。
财政减法实打实
在增加民生投入的同时，财政“减法”在加紧进行。我省认真贯彻落实中央提出的厉行节约八项要求，采取控、压、管、改、清五项措施，大力压缩一般性支出。
控，就是严格控制出国经费支出。各级财政因公出国(境)经费在近三年平均数基础上压缩20%，全省共压缩2856.76万元。
压，就是大力压缩公务接(招)待费支出，全省共压缩5795.94万元。同时，严格执行核定预算，大力控制一般性消耗支出，全省节电、节油、节水指标在2008年基础上压缩了5%，全省共压缩6721.25万元。
管，就是加强出差和会议管理。去年上半年，开展了2009年至2010年度定点饭店政府采购，全省共确定会议定点饭店114家、出差定点饭店125家。
改，就是大力推进公务用车货币化改革。同时，各地将车辆购置及运行经费在近三年平均数基础上压缩15%，全省共压缩20938.51万元。
清，就是大力清理评比奖励和庆典活动。
通过上述措施，全省共压缩出国(境)、接待、车辆购置及运行和水电油经费四项支出3.6亿元，其中，省本级压缩经费支出4000万元全部用于农村泥草房改造。
