东北网1月18日讯 按照哈尔滨市委十二届八次全会提出的“北跃、南拓、中兴、强县”发展战略和“超越自我，再塑形象，奋起追赶，努力晋位”的总体目标要求，市国土资源局创新思维、明确思路、迅速行动，以开展“争取用地指标、提高供地率、做强土地储备和整治‘小产权房’四项重点工作攻坚战”为载体，以解决困扰城市建设和发展的供地问题为突破口，迎难而上，主动作为，为项目建设提供用地保障和资金支持，为哈尔滨经济发展提供原动力。
未来10年城市用地规模将拓展至458平方公里
哈尔滨市新一轮土地利用总体规划大纲通过评审
2008年10月《全国土地利用总体规划纲要(2006-2020年)》由国务院批准公布和随后黑龙江省土地利用总体规划大纲由国土资源部批准后，哈尔滨市的土地利用总体规划修编工作正式开始进行。
哈尔滨市上轮土地利用总体规划(2000—2010年)执行期，确定哈尔滨市城市建设用地规模从191平方公里拓展到242平方公里。2003年以来，哈尔滨市又以有偿调剂的方式新增建设用地指标33平方公里。经过两次调整，哈尔滨市在2010年前可使用的新增城市建设用地规模达84平方公里。截至目前，已获批准可用城市建设用地67.97平方公里，剩余的16平方公里规模分布零散，基本上无法利用。
新一轮土地利用总体规划大纲(2010-2020年)，哈尔滨市城市建设用地规模将由242平方公里拓展到458平方公里，今后10年哈尔滨市可使用的新增建设用地规模将达到216平方公里。
主城区新增城市用地规模确定
哈尔滨市主城区包括南岗、道里、道外、香坊4个区，根据哈尔滨市城市总体规划，做好主城区新增用地指标安排，到2020年主城区用地规模达到22682公顷，安排新增城市用地规模1774公顷。
2010年指标申报快速推进
2010年是实现市委、市政府“三年晋位”目标的第一年，哈南新城、松北科技创新城、地铁一期、棚户区改造、长江路打通等建设项目将进入规模实施、全面建设阶段，用地需求量巨增。市国土局组成重点工作推进组，从“北跃、南拓”战略入手，主动与松北区、平房区对接，共派出10个测量组，2个执法工作组，全部进入现场展开工作。其中松北区已完成2.6平方公里的测量工作，平房区的测量工作也全面启动。同时工作组为了缩短报批时间，积极与省厅、国土部等上级部门就2010年土地指标申报工作进行了先期沟通。
为保证申报工作快速推进，市国土局实行“三个提速”：一是基础工作提速，在土地指标申报的同时，完成土地测量、权属确认、费用缴纳、方案制定等一系列前期工作；二是组卷工作提速，有关职能处室缩减环节，提前介入，创造性开展工作，并联审核，在最短的时间内完成组卷工作；三是催报审批提速，实施方案形成后，职能处室将随时与相关部门沟通情况，解决问题，以最快的速度争取实施方案取得批复。
第九次卫片检查发现29宗违法用地 其中28起已全部查结
2009年3月至6月，以国土资源部开展的“保增长保红线”行动为工作主线，市国土局组织开展了第九次卫片土地执法检查工作,对全市2007年10月至2008年10月新增建设用地变化情况进行了认真核查，检查发现29宗违法用地，由市国土局直接立案查处28宗，均在2008年经巡查发现，并予以立案查处，现已全部查结。剩余1起案件由省国土执法局直接查处。
目前，对29个违法相对人均依法下达了行政处罚决定，罚款共计266.85万元，责令拆除违法建筑物和构筑物面积3.72万平方米，没收违法建筑物和构筑物面积0.86万平方米。国土部门提出建议追究刑事责任案件7起，移送公安机关7人。对所有的违法用地，哈尔滨市正抓紧按照法律程序落实处理意见，确保案件执行到位。
据了解，从违法用地的数量和面积看，去年卫片执法检查涉及违法用地的宗数、面积比2008年大幅下降。第九次卫片执法检查涉及违法用地的29宗、面积1133.7亩比第八次卫片执法检查时涉及违法用地72宗、面积2206.2亩分别下降59.7%和48.6%。特别是涉及政府违法用地的案件数量陡减，今年未发现涉及政府违法用地行为案件。
今年土地储备量逾千万平方米 先期启动26个土地一级开发项目
今年，市国土局将紧紧围绕中兴的战略目标，从具体项目入手，通过实施土地一级开发，将工业企业“退二进三”、棚户区改造、路桥建设和铁路沿线综合整治等多个城市重点工程相结合，充分发挥土地储备在城市建设发展中的作用。2010年，除北跃、南拓区域外，中兴区域不含棚改建设项目，预计全市各实施主体土地储备总量达1081.26万平方米，预计总投资额逾160亿元。
据了解，今年，市土地储备中心将以“中兴”为重点，先行启动拟打通保健路周边区域土地项目、拟打通征仪路周边区域开发项目、建成集团土地收购项目等7个土地一级开发项目，拟储备土地总面积214万平方米，预计年投资额36亿元。项目开发周期结束后，预期政府净收益超过20亿元。通过以上项目的实施，一方面打通了城市道路，改造了城市现状，另一方面可以带动周边的棚户区改造、铁路沿线改造等工作，充分利用土地一级开发政策，行使收购职能，以点带面对周边土地统一实施土地一级开发。
按照“一个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”的原则，市土地储备中心将组织统筹运作土地，各实施主体共同实施，通过土地一级开发的手段，将土地储备和城市建设、重点工程建设筹融资有机结合，最大限度发挥土地储备功能作用。
位置
保健路周边区域土地项目、拟打通征仪路周边区域开发项目、建成集团土地收购项目
哈西客站管辖区域内
香坊区、道外区和南岗区范围
东起市水文站、西至何家沟入江口、南邻顾乡大堤、北至新建江堤
北至保健路、南至宁安路、西至哈西大街、东至何家沟合围区域
分布于道里区、南岗区、香坊区、道外区
2009年土地收益逾60亿元 地产交易热点集中在四环以内及群力新区
2009年，市国土资源局共挂牌出让土地84个项目，其中经营性项目56个，占66.67%，工业仓储项目28个，占33.33%。出让土地总面积654.17万平方米，其中经营性项目用地460.52万平方米，占70.40%，工业仓储项目用地193.65万平方米，占29.60%。成交总额127.49亿元，其中经营性用地121.40亿元，占95.22%，工业用地6.09亿元，占4.78%。挂牌成交金额比起始价溢价45.55%，政府土地纯收益约为61.82亿元，约占成交总额的48.49%。
据介绍，2009年的国有建设用地挂牌出让总的特点是先抑后扬，上半年土地市场总体保持平稳态势，共组织出让国有建设用地14批次、挂牌出让39宗，其中松北区13宗、群力新区3宗、开发区9宗、四环以内棚改、储备项目13宗、平房区1宗。用地面积278.62万平方米，成交价款2.86亿元，没有溢价。下半年土地市场逐渐成活跃态势，共组织出让国有建设用地19批次、挂牌47宗，其中松北区8宗、群力新区11宗、开发区10宗、四环以内棚改、储备项目15宗、平房区1宗、哈西新区1宗，成交46宗，用地面积359.02万平方米，成交价款124.63亿元，溢出39.90亿元，土地交易异常活跃，但也存在局部过热现象。
2009年地产市场热点区域主要集中在四环以内地区和群力新区。其中又以群力新区为重中之重，热点交易类型仍以商品住宅用地为主。工业用地主要集中在哈尔滨开发区及平房工业园区区域，以开发区为重点。
市国土局多措并举提高供地率6个百分点
最近，国土部下发了《关于在保增长保红线行动中加快处理批而未用土地等工作的通知》，强调各地要全面清理批而未供土地，农用地征转用方案经省政府批准后，三个月内未实施征地或实施征地后一年内未供地的，暂缓受理申报新增建设用地；对供地率仍未明显提高的地区，将暂停对该地区建设用地审批的受理。
但是，受国家政策调整、申报项目不实和征地难等影响，目前哈尔滨市的征地率和供地率一直偏低。针对这一现实问题，市国土局组成重点工作推进组，本着“尊重历史、实事求是、运用政策、解决问题”的原则，牢固树立责任意识，逐一梳理、各个击破，在最短时间内研究解决办法：一是全力化解由于“未批先用”、工业地价调整造成的遗留问题；二是抓紧为公共设施用地补办用地手续，提高报备率；三是与省国土厅沟通，尽量减少审批的前置要件，缩短方案报批的时限。
市国土局通过一系列的措施，切实将哈尔滨市供地率提高了6个百分点。
关于哈尔滨市华海家畜养殖有限公司违法占地案件的处理情况
经巡查发现，2006年该单位在未依法履行建设用地审批手续的情况下，擅自在香坊区幸福镇莫力村施工建设房屋及圈建围墙，占地面积6197平方米，土地性质为基本农田，建筑占地1225.4平方米，现主体完工。市国土局于2008年12月26日对该案进行了立案调查，依据土地管理法第七十六条对该单位作出责令退还非法占用的土地，自行拆除地上建筑物及围墙，恢复土地原状的处罚决定。
市国土局于2009年3月5日将《行政处罚决定书》送达该单位。该单位在法定期限内，未执行处罚决定，现已依法申请法院强制执行,对案件相关责任人已移送公安机关追究相应刑事责任。
关于魏连军非法占地案件的处理情况
经巡查发现,2007年12月以来,道里区东明村村民魏连军擅自占用道里区新发镇东明村东明23、23-2号地(规划用途为基本农田)非法取土,面积达15693平方米，造成耕地严重破坏无法恢复，市国土局于2008年12月17日对魏连军破坏土地一案进行了立案调查，于2009年3月30日进行了行政处罚:限期15日内恢复取土破坏的15693平方米基本农田，并依法移交公安机关追究其刑事责任。
市国土局于2008年7月15日将该案移交道里区公安分局，2008年9月8日，魏连军因非法占用耕地罪被刑事拘留，同年10月13日，因涉嫌非法占用耕地罪被道里区人民检察院批准逮捕。
