黑龙江新闻网讯 本届政协会上，哈尔滨多名政协委员相继提交议案，为如何解决冰城冬季供暖问题献计献策。委员们表示，面对低温天，政府应提前做好应急预案；同时促进供暖法规的出台，对供暖工作进行管理。

　　遭遇极端天气

　　投诉同比升20%

　　这个冬天，面对极端天气，哈市部分供暖企业准备不足，因设备故障、煤炭储备不足等造成居民供暖中断、甚至停热的情况时有发生，居民供暖投诉同比增加两成。去年12月29日，阳光达尔凯热电公司热源网直径1.2米的主供水管流量计发生故障，导致2万余户居民家中停热超过24小时。经调查，事故是因主供水管线流量计主要零部件损坏，主要是产品质量不过关。

　　这个供暖期，本报开设了供暖专版和专栏，并派记者专门负责有关供暖投诉的相关报道，相继开通了5部供暖热线，帮助室温不达标的居民解决供暖难题。本报“持续低温下供暖是最大民生”系列报道受到了哈市多位政协委员的高度关注。

　　制定应急预案 “看天烧火”

　　委员魏大勇在提案中指出，供暖突发事故是因为政府主管部门没有制定详细的供暖应急预案，尤其在遇到极端天气时，供暖企业的锅炉房及辅机设备、热网设施出现故障或是煤炭供应不足等问题相继暴露出来。

　　在提案中，魏大勇建议政府主管部门应建立详尽的供暖应急预案，如遇到极端天气时，供暖企业要相应延长供暖时间，看天烧火，应该提前储备足够的煤炭，并对相关人员进行系统培训。

　　出台管理办法 明确执法权

　　目前哈市还没有一部有关供热方面的法律法规，只能参照黑龙江省城市供热条例。委员杨东生在提案中指出，该条例是省级法律法规，线条较粗，给哈市管理带来一定困难，造成行政职能模糊，监管手段缺乏，甚至市场秩序混乱。

　　他在提案中建议：尽快出台哈市供热管理办法，建立热企准入和退出的监管细则，在细则中明确规定退费的方法。根据室温按比例退费，13-18℃按50%退费，13℃以下按全额退费，同时有第三方监测证明；确定供热监管及执法权，目前哈市供热办只能协调，而没有正规行政职能。

　　出台收费细则 热费按次交

　　委员慈元忠在提案中指出，省供热条例规定：“热费交纳期限由供用热双方在合同中约定”。但目前哈市绝大多数供热企业并未与用户签订供热合同，从而造成供热企业纷纷自行规定热费交纳期限，如有的企业规定为自10月25日起20日内交费。此外，目前电费、水费、燃气费等均可在银行交纳，只有供热费一般均要求一次性交纳。

　　为此，他建议能根据省里即将出台的供热条例的规定，制定实施细则，主要应对以下方面作出相应规定：1、热费交纳期限应为“在供热期内分两到三次交纳或在供热期内随时交纳”；2、热费应由企业与银行签订代收协议，由银行代收代缴。

　　完善保证金制度 收支透明

　　委员张世焱在提案中指出，原有供热集团、热力公司都是经营实体，由企业来管理供热，就是常说的即当运动员，又当裁判员。建议市政府重新研究供热体制，把供热做为一项公共事业来建设；完善供热保证金退、赔制度，要公开透明地向公众公布。收了多少，补偿多少，防止变成某一个部门的小金库，出现挪用或侵占。