东北网1月21日讯 题： 《政府工作报告》解读·数读2009 理性数据见证逆势奋进脚步
2009，我们硕果累累
刚刚过去的2009年如此温暖而厚重。
这一年，我们曾经困难重重。在国际金融危机的冲击下，我们攻坚克难，逆势奋进，全力保增长、保民生、保稳定。
这一年，我们依旧成绩斐然。经济平稳较快增长，民生状况继续改善，社会环境平安和谐稳定。全年实现地区生产总值3258.1亿元，在东北地区继沈阳、大连之后第三个进入3000亿元行列，比上年增长13%。
阅读《政府工作报告》，简洁的数字、活跃的图表反映着城市的变化，演绎着前进的沧桑。当我们对一组组数据、图表进行梳理和概括时，我们有理由享受累累硕果带来的喜悦。
和谐发展，民生为先，是2009年哈尔滨这座美丽城市奏响的最强音。
回眸逝去的2009年，有理由为我们的城市、为我们的成绩而骄傲。
【保增长】快速摆脱危机影响
【数字导读】
“六力”原则
应对措施———思路引领
积极应对国际金融危机等不利因素影响，及时确定了“提升存量强实力、扩大内需增动力、深化改革激活力、自主创新挖潜力、发展金融添助力、坚定信心聚合力”的工作原则，推出了“抓项目建设扩大投资，抓促进消费搞活流通，抓优势产业以丰补歉，抓改革开放激发活力，抓结构调整加快转变，抓自主创新集成竞争，抓改善民生提高福祉，抓效能建设优化环境，保增长、促发展”的“八抓八保”务实举措，明确了“千方百计扩大投资，千方百计抓重点抓关键，千方百计培育和壮大新经济增长点，千方百计促进全民创业”的总体要求。
【数字导读】
34条政策
应对措施———政策推动
创造性地贯彻落实国家“一揽子”计划和省“组合拳”政策，因地制宜出台了工业企业贷款担保风险备付资金、工业保增长促发展34条、中小企业专项资金、对外贸易发展专项资金、保持房地产业健康发展20条、做好劳动保障工作18条等系列政策。这是近年来哈尔滨市出台地方性经济政策最多、配套程度最高的一年。
【数字导读】
1507.9亿元
应对措施———内需拉动
积极争取国家和省“一揽子”计划投资支持，共获得中央和省投资16.4亿元。认真落实“家电下乡”、“汽车、摩托车下乡”和汽车以旧换新政策，及时兑现补贴资金，大力推进“万村千乡市场工程”和社区商业“双进工程”，城乡市场供销两旺，实现社会消费品零售总额1507.9亿元，增长19.3%。着力培育和壮大旅游、房地产等12个新的经济增长点，实现了协同拉动、以丰补歉。旅游业实现总收入310.2亿元，增长26.2%，被评为“中国十大节庆城市”。房地产市场“暖春行动”成效显著，实现商品房销售额297.6亿元，增长33.8%；建筑业增加值增长13.7%。
【数字导读】
增长14.5%
应对措施———产业带动
开展了“保重点、遏下滑、促增长”战役，力保重点行业发展不停滞、重点企业壮大不萎缩、粮食产量和农业效益及农民收入增长不下滑。工业经济迅速企稳回升，规模以上工业实现增加值581.7亿元，增长14.5%。工业效益大幅增长，实现利税创历史新高。农林牧渔业总产值实现724.1亿元，增长6.9%。粮食生产再创历史新高，总产量达226.2亿斤。
【调结构】经济发展后劲十足
【数字导读】“544”
优化———产业结构
加快发展装备制造、高新技术、食品、医药、化工5个优势主导产业，生物、新能源、新材料3个新兴战略产业，现代金融、物流、旅游业、房地产4个服务业，三次产业增加值分别增长6.8%、13.3%和14.4%，装备制造、食品、医药和化工4大优势产业占规模以上工业增加值比重达83.2%，畜牧业占农林牧渔业比重提高到46.1%。投资结构优化，完成工业投资545.8亿元，增长56%，高于全市固定资产投资增幅14.9个百分点，其中生产性投资542.6亿元，占工业投资的99.4%。完成民间投资965.3亿元，增长49.3%。产品结构得到调整，新增中国驰名商标4件，全市中国驰名商标总数达到17件。
【数字导读】 65户
优化———机制体制
完成哈量集团与通用技术集团等战略重组，65户厂办大集体完成整体改制，市管国有及国有控股企业绩效考核实现全覆盖。公共卫生、公共交通、公共医疗和供水、供热、供气等公用公益事业市场化改革稳步推进。农村产权制度改革试点进展顺利，集体林权制度改革全面铺开。政府机构改革方案初步形成，开发区管理体制进一步理顺。推进科技创新。实施重大科技攻关项目50个，专利申请5200件，实现高新技术产业产值1660亿元，增长23%，科技进步对经济增长的贡献率提高到51%，被确定为国家知识产权工作示范城市和首批创新型试点城市。
【数字导读】50.8%
优化———所有制结构
非公有制经济增加值增长14%，占生产总值比重达50.8%。集中整治城市卫生、交通、服务环境。清扫保洁、清冰雪作业市场化进程加快，主干街路大雪、中雪做到一日清完。综合整治城市交通秩序，实施单向通行道路182条，辟建停车泊位1.82万个，取缔交通违法行为73.6万件。优化行政服务环境，取消行政审批要件118个，减少审批环节812个，向区下放事权19项。
【抓项目】城市建设快步前行
【数字导读】20余项
举措———规划先行
把松花江开发保护利用作为城市发展的战略总纲，完成沿江产业带发展规划及保护建设“万顷松江湿地、百里生态长廊”、“现代北国水城”、“江北科技创新城”、“哈南工业新城”等20余项规划编制任务，出台了《关于实施强县战略的指导意见》。
【数字导读】664.7亿元
举措———打牢基础
切实加强城乡基础设施建设。完成城市基础设施投资664.7亿元，增长49.9%，地铁一期、松浦大桥、道路改造、城市堤防升级达标等重点工程进展顺利，磨盘山供水、西泉眼水库加固扩容、城市气源转换等工程全面完成。公路建设“三年决战”扎实推进，绕城高速公路东北段、黑大公路拉林经五常至省界段竣工通车，通乡(镇)、通村公路硬化率分别达到98%和92%。大力推进新区开发建设。群力新区资源利用和区域开发效益明显提升，成为新的投资热点和宜居城区。哈西客站建设正式启动。
【数字导读】六个一百
举措———项目建设
重大项目、重大工程建设市场化进程加快，地铁建设、棚户区改造、水资源保护开发等重大市政项目实行了公司化运作。组建哈创投公司，以市场化方式支持投资创业。棚户区改造注重政策集成创新，“捆绑式开发”、“拆一还一”、“预约式拆迁”、“股折租”等政策发挥效力。进一步改进工作方式，领导包项目、包企业，机关干部下厂矿、进农村，实行季统计总结、月督查通报、周调度协调的项目建设制度和帮扶、定点联系企业制度，第一时间掌握情况、解决问题。
【保民生】百姓生活持续改善
【数字导读】10.7万人
拓展就业筑牢民生基础
城镇新增就业10.7万人，转移农村劳动力126.6万人，城镇登记失业率控制在3.04%以内。建立了1000万元创业扶持专项资金，发放小额担保贷款9226万元、改制企业捆绑式贷款1400万元，免费培训农民工33.8万人。加密社会“安全网”。为35.1万名低保对象发放低保金4.7亿元，为44万名困难群众和受灾群众发放救助金4.5亿元，整合建成敬老服务中心20所。
【数字导读】127.8万平方米
棚改加速居住条件改善
棚户区拆迁面积达173.1万平方米，建成回迁房127.8万平方米。1.6万棚改户喜迁新居，新增廉租住房受益户4412户，分别完成年计划的160%和220.6%。竣工经济适用住房171.97万平方米，户均货币补贴标准由3万元提高到4万元。为7500户职工家庭发放公积金贷款19.5亿元。拆除农村泥草房245.9万平方米，惠及农村居民4.17万户。
【数字导读】2137.4公顷
生态建设环境日新月异
松花江流域水污染防治项目稳步推进，干流出境水主要污染指标下降3.4%。完成减排项目100个，“十一五”二氧化硫排放量和化学需氧量减排目标提前一年完成。新建国家级生态示范区2个、省级自然保护区1个，空气优良天数首次达到国家环保模范城市标准，城区新植树木122.4万株，新增绿地2137.4公顷。完成造林绿化42.5万亩。农村环保工作扎实推进。
【数字导读】600个村卫生所
社会事业统筹协调发展
170所中小学校达到标准化，35所城乡职业学校实现教育资源共享，10.2万名贫困学生获得资助，6万名农民工子女就学得到妥善安置。改造乡(镇)卫生院20所，600家村卫生所实现规范化管理，新农合参合率达到97.6%。启动了11类24项基本和重大公共卫生服务均等化项目，甲型H1N1流感等暴发性疫情得到有效控制。新建社区公益用房60处、社区图书分馆10个、乡(镇)综合文化站40个、农家书屋362个、群众文化辅导基地6个。
2009数字喜悦
全年实现地区生产总值3258.1亿元，在东北地区继沈阳、大连之后第三个进入3000亿元行列，比上年增长13%。
完成财政一般预算总收入338.4亿元，增长20.6%，其中地方财政一般预算收入193.4亿元。
完成全社会固定资产投资1892.1亿元，增长41.1%。以“六个一百”为重点的“项目建设年”部署稳步实施，投资大幅增长，比三年前翻了一番。
实际使用外资6.05亿美元，增长11.4%；国内经济技术合作实际到位369.4亿元，增长25.3%。完成进出口总额36.9亿美元，增长1.3%。
16项主要经济指标增幅在15个副省级城市比较中，有11项位次前移，其中投资、消费等5项指标增幅进入前三名。
10大类100项惠民行动项目投入160亿元，为上年的2.7倍，是近年来投入最多、惠及群众最广的一年。
城镇人均可支配收入达到15887元，增长8.9%。农民人均纯收入达到6776元，增长13.7%。
