在虎林市委四届五次全体(扩大)会议上的讲话
高 启 民
（2010年1月22日）
同志们：
市委四届五次全体扩大会议就要结束了。会上，胡明副书记传达了省委经济工作会议和鸡西市委十一届七次全体(扩大)会议精神。杜书记做了重要讲话，实事求是地总结了2009年经济社会发展情况，客观系统地分析了当前我市面临的发展形势，明确了今后的发展思路、奋斗目标和工作任务。与会同志围绕杜书记的讲话和市委工作要点进行了深入讨论，大家一致认为，讲话以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，高屋建瓴、精辟深刻，内涵丰富、催人奋进，通篇贯穿科学发展这一主题，是一个深化实践的讲话。杜书记在讲话中总结了虎林近年来发展的五个方面经验，既是我们不断解放思想、深化实践的经验概括，也是虎林今后发展必须长期坚持的方针。讲话对今后的工作安排，立意鲜明，思路清晰，措施有力，既符合中央、省委经济工作会议精神，又切合我市发展实际；既有工作的连续性，又有鲜明的创造性，对推动虎林经济社会更好更快发展具有十分重要的指导意义。
现在，市委的决策部署已经明确，如何把这些意图变为现实，关键是要抓好各项任务目标的落实。为此，我讲三点意见。
一、认真学习，深入领会，统一思想抓落实
一是要深刻理解把握会议精神。杜书记讲话主题突出，内涵丰富，其核心是做强绿色产业、构建开放虎林，加快打造生态经济强市，这是解决虎林所有问题的根本，是前提，也是基础。落实好全会精神，必须深刻领会、全面把握讲话的精神实质。一要了解思路提出的形势背景。刚才杜书记在报告中对当前发展形势作了具体分析，从中我们可以看出，虎林正处于经济发展的成长期，面临的机遇前所未有，面对的挑战十分严峻，承担的历史任务也非常艰巨。在这种形势下，发挥优势，加快开放进程，做强绿色产业，我们就会跟上时代步伐，否则就要落后，甚至可能将出现阶段性倒退。所以说，坚持做强绿色产业、构建开放虎林这一思路，是顺应生态农业大市发展规律和宏观形势变化、实现虎林加快发展的战略选择。二要理解思路的相关内涵。杜书记在讲话中，立足科学发展，对去年市委提出的“做强绿色产业，建设生态虎林”的发展思路作了进一步丰富完善，使今年的思路更具体，更全面，更贴近虎林实际，它包含了经济与社会、城市与农村、产业与生态、发展与民生等方方面面，充分体现了全面、协调、可持续的基本要求，充分体现了以人为本的执政理念，是“做强绿色产业，建设生态虎林”这一战略思想的进一步升华和深化。三要理解思路的具体目标。讲话站在新的历史起点、立足实现新的突破，提出了“一个跨越、两个率先”的具体目标。这些目标，是在充分认清虎林自身条件和外部环境的大背景下提出来的，是进一步抬高起点、自我加压的目标，是立足实际、实事求是的目标，只要我们齐心协力抓好落实，就一定能够按期完成。实现这些目标，虎林的发展将实力倍增，前景无限。所以我们要锁定目标不放松，坚持不懈，全力推进各项工作。
二是要认真学习宣传会议精神。各乡镇、各部门要把学习宣传全会精神作为当前的一项重要政治任务。会后，要立即召开党委会、党组会、干部大会，迅速组织学习传达杜书记的讲话，把会议精神原原本本的传达到班子成员，传达到党员干部，传达到基层群众。要充分发挥广播、电视、网站等新闻媒体舆论宣传作用，通过开辟专版、专栏、专题等形式，集中时间广泛深入宣传会议精神，让会议精神进社区、进企业、进农村，做到家喻户晓、人人皆知，以会议精神凝聚人心、激发斗志、汇聚力量。
三是要联系实际贯彻会议精神。贯彻落实会议精神，关键是用会议精神指导工作，把各项任务目标落到实处。各乡镇、各部门要对照新的目标要求和2010年工作部署，紧密结合各自实际，把贯彻落实全会精神，同完善工作思路联系起来，重新明确工作重点和主攻方向，找准切入点和着力点，修改完善今年的工作思路，为扎实推进各项工作提供保证。
二、解放思想，完善措施，突出重点抓落实
一是要坚持突出重点。今年，大事多、实事多、难事多，各级领导干部既要总揽全局，也要突出重点，善于抓主要矛盾。杜书记在讲话中提出了“坚持五个战略、培育六大产业、强化七种措施、实施八项民生工程”，大家要把这些工作内容和要求作为全年工作的总纲，坚持目标不动摇，把握主线不放松，不折不扣抓好落实。各部门、各单位要根据这次会议上下发的工作要点，定方案、定时限、定措施，真正做到工作有计划、努力有方向、落实求实效。特别对于招商引资、大项目建设、对上争取、畜牧业振兴、边贸旅游发展及城乡环境综合整治、造林绿化、农村公路建设等具体工作，要进行深入细致的调研，已经形成方案的，要进行修改完善；没有形成方案的，要尽快制定切实可行的方案，加快推进落实。各级领导干部要进一步增强责任意识，在重点工作、难点事务、关键问题上勇挑重担，靠前指挥，创造性地开展工作，确保各项工作见成效、出成果、有突破。
二是要坚持强力推进。良好的工作机制，既是推动力又是约束力，既是执行力也是保障力。一要完善责任分工机制。各乡镇、各部门要按照全会要求，把今年的工作目标任务层层分解，逐一细化，落实到具体部门、具体领导和具体承办人员，能马上实施的要立即行动，需要按步骤开展的要尽快部署，切实将市委的重要决策和工作部署落到实处。对涉及多个部门的工作，牵头部门要牵头抓总，协办部门要积极主动支持，做到工作上分、思想上合，职能上分、目标上合，责任上分、决策上合，形成既分工负责、又协调配合的良好局面。二要落实督办问效机制。坚持以检查促落实，以公开促监督。对全会提出的各项任务，责任单位领导要牵头定期组织自查自纠，检查工作进度和质量，及时发现和解决遇到的矛盾问题。市委、市政府督查室要切实发挥职能作用，对重点工作要实行倒记时，按月排出时间进度，跟踪问效，切实做到件件有着落，事事有交待。三要健全考核评价机制。组织、人事等部门要结合实际，制订完善科学详细的考核办法和责任体系，既要注重工作实绩，又要注重社会公论，既要评价发展指标，又要看市委、市政府确定大事实事完成情况，力求全面系统、客观公正。年终要按照考核情况兑现奖惩，特别是在招商引资方面，要严格执行杜书记提出的奖惩措施，真正让干事创业者得实惠，不思进取者受教育，软弱无能者让位子，确保各项任务目标圆满完成。
三是要坚持解放思想。一要敢于开拓创新。我们常讲，想清楚才能干明白。别人没想到的我们想到了，别人刚想到的我们做到了，别人做到的我们创新了，这都是解放思想，都是开拓创新，这也是我们当前比较欠缺的一项能力。今后要进一步树立科学发展、以人为本、开放竞争的新意识，推进理念创新；结合各自实际，总结成功经验，借鉴外地做法，推进思路创新；围绕破解主要矛盾，采取切实可行的举措办法，推进招法创新。二要敢于突破禁区。解放思想的要义在于增强胆识，敢闯敢试，就是要打破已经不符合时代要求的条条框框，克服各种陈规陋习，勇于自我突破。我们在一些比较敏感、容易有争议，但对发展有利、对百姓有益的事情上，要少猜疑、少争论、脚踏实地、扎扎实实的去做，最终用事实、用结果说话，把解放思想落到实处。三要敢于攻坚啃硬。在工作实践中，我们会遇到许多新情况、新矛盾、新问题，甚至会出现很多前所未有的困难和阻力。如果我们存在畏难情绪，遇到困难绕着走，就会丧失机遇，贻误事业、贻误发展。必须勇于正视矛盾、敢于碰硬，要用改革和发展的办法解决前进中的问题。特别是对事关虎林长远发展的症结矛盾和久拖不决的“老大难”问题，不能束手无策、避重就轻，更不能把问题转移和上交，必须勇于承担，努力完成。
三、抢前抓早，快速起步，立足当前抓落实
一是要开好局，起好步。一年之计在于春，全年工作看开局。各乡镇、各部门要集中精力谋发展，切实抓好各项工作的起步掀潮，确保实现首季“开门红”。一要认真抓好以大项目启动为重点的招商引资首季“开门红”。项目建设仍然是全年工作的重中之重。各部门都要把海林抓项目的经验学好、用好，利用“准备之冬”把今年国家、省出台的政策研究分析透，做好对上争取和对外招商引资这两篇文章，争取在项目建设上有新突破。二要认真抓好以扩大生产启动面为重点的工业生产首季“开门红”。市级领导春节前要深入包保企业，积极帮助企业排忧解难，解决实际问题，提高生产效益。要搞好工业生产调度，合理安排生产，确保工业生产平稳、顺畅运行，打好工业生产首季“主动仗”。三要认真抓好以税源调查为重点的财税征收首季“开门红”。要全面推进税源调查，摸清增收潜力，合理安排收支进度，按照均衡入库原则，确保首季开门红、半年过半、年底保盘子。特别是各战线要把财税增收作为今年工作的重点，研究制定好增收方案，落实好增收渠道和项目，使这项工作开好头、起好步。四要认真抓好以备春耕为重点的农业生产首季“开门红”。要抓住当前农闲的有利时机，快速启动备春耕生产工作。今年备春耕生产工作总体要求是：围绕粮食生产再登新台阶，落实好种植计划和品种；围绕高标准、多投入，落实好资金和物资；围绕高科技、高效益，落实好信息和技术；围绕试验、示范，落实好各类园区和高产攻关田；围绕确保贫困农民种上地，落实好帮贫和扶弱措施；围绕多渠道增加农民收入，落实好畜牧养殖业和劳务输出计划，以备春耕生产的高标准，确保农业生产的高效益。
二是要抓好安全生产。要牢固树立安全责任重于泰山、群众生命安全高于一切的意识，时刻保持清醒的头脑，坚决克服松懈麻痹思想，对各项安全生产工作要再检查、再督促、再落实，确保节日期间安全生产形势稳定。一要抓好消防安全。当前，是人流高峰期，要组织相关单位对车站、商场、学校、医院、宾馆、网吧以及群众娱乐场所、公众聚集场所进行全面排查，发现隐患及时消除。特别是购物中心，要安排专人全天候监管，确保不发生消防事故。二要抓好煤矿和特种行业的安全监管。安监局要组织驻矿监管员对四个煤矿加强巡查，死看死守，决不允许有任何井下活动。安监、供电、质监等部门要加强民爆物品、电力设施、锅炉压力容器等特种设备的安全监督检查，严防事故发生。三要加强交通运输安全监管。今年降雪量大，路面较滑，特别在当前又处在运输高峰期，超载超员情况较多，所以交警和交通部门要切实加大对长途客车、大型货车、农用车和危化品运输车辆的监控力度，严厉打击超员超载、超速驾驶、酒后驾驶和带病上路等违规违章行为。春节前要对火车站前客运市场秩序进行彻底清理整顿。四要加强烟花爆竹的运输、贮存和经营管理。目前正值烟花爆竹生产销售的旺季，各个环节的安全隐患也相应增加，工商、质监、安监部门要切实负起责任，严厉打击非法生产、非法储运、非法经销烟花爆竹的行为。对于其它行业，各相关部门也要组织进行一次彻底自查，发现隐患立即整改，不能马上整改的，要制定切实可行的预案，严防重大事故发生。
三是要维护社会稳定。一要开展好矛盾纠纷的排查和调处，重点解决好企业拖欠农民工工资、贫困人口生活困难、供暖供水等突出问题，坚决把各类矛盾化解在基层和萌芽状态。对一些历史遗留问题，也要做好化解、安抚工作，确保不发生越级访和群体访事件。二要做好甲流预防工作。两节即将来临，大范围的人员流动增大，再加上我省寒冷天气还将持续，不排除疫情出现再次波动的可能。因此决不能放松甲流防控工作，必须加强防病知识的宣传，完善防范措施，降低传播几率，避免引起恐慌。三要抓好社会治安综合治理工作，保持“严打”的高压态势。公安机关要加大城乡夜间治安巡控、防范力度，确保不发生恶性刑事案件。四要加强节日值班值宿工作，各机关企事业单位要安排好领导带班、干部值班，主要领导手机要保持24小时开机，保证节日期间全市政令畅通，各项工作运转正常。要坚持重大事项、突发性事项报告制度，对重大突发性事件和重要紧急情况，必须在第一时间由值班领导审签后专报市政府应急办，并及时妥善做好协调处理工作，坚决杜绝迟报、漏报、误报、瞒报现象。
四是要营造节日氛围。一要广泛开展“送温暖”活动。各乡镇、各部门要深入贫困户、受灾户、“五保”户家中，尽心尽力解决好他们的实际困难。二是宣传、科技、卫生、文体等部门要认真组织开展形式多样、健康向上的群众性文化娱乐活动和“三下乡”活动，丰富节日文化生活，让群众过一个欢乐、祥和的春节。三是商务部门要根据节日期间的市场需求，精心组织货源，丰富商品种类，满足人民群众的多样化需求；工商、质监、物价、卫生监督等部门要强化市场监管，严厉打击制假售假、哄抬物价、不正当竞争等不法行为，确保节日物资供应足、质量好、价格稳。四是水务、电业、热力、液化气等企业要在春节前对供水、供电、供热、供气设备进行一次全面检修，消除潜在的隐患，保证群众生产生活需要。五是建设、环卫、交通等部门要抓好节日环境卫生、道路清雪、节日亮化等工作，营造干净、喜庆的城市环境。六是要倡导廉洁过节、文明过节的良好社会风气，坚决制止公款吃喝玩乐、挥霍浪费等消极腐败现象，营造文明节俭、喜庆健康的节日氛围。
同志们，2010年是实现“十一五”规划目标的决胜之年。做好今年的工作，意义重大。让我们在市委的正确领导下，进一步解放思想，开拓创新，求真务实，奋力拼搏，努力为做强绿色产业、构建开放虎林、打造生态经济强市做出应有的贡献！
春节将至，借此机会，给大家拜个早年，祝愿大家在新的一年里工作顺利，身体健康，阖家欢乐！
