温家宝总理在政府工作报告中提出，我们要全面适应国际形势变化和国内发展要求，拓展对外开放的广度和深度。就此，出席十一届全国人大三次会议的我省代表呼吁，国家应进一步加大政策支持力度，充分发挥黑龙江省对俄经贸合作的前沿优势，构建我国对俄经贸合作战略前导区，提升对俄合作水平。

　　李继纯代表

　　赋予我省边境市县西部大开发政策

　　全国人大代表、省政协副主席、省财政厅厅长李继纯认为，国家应赋予我省边境市县西部大开发政策，构建我国对俄经贸合作战略前导区。多年来，我省边境市县受诸多因素的影响，经济发展滞后，自身实力薄弱，基本上依赖国家转移支付过日子，各项建设的投入严重不足，铁路、公路、供热、供水等基础设施不完善，社会事业发展落后，成为全省区域经济社会协调发展的焦点和难点。边境市县发展缓慢，也直接影响了各项民族政策的落实和少数民族事业的发展。

　　加快发展对俄经贸合作是国家战略需要，国家高度重视对俄经贸合作，对我省发挥“桥头堡”和前沿阵地作用寄予厚望。近两年，国家相继规划并批复了我省的四大战略举措，即同江铁路界河桥、绥芬河综合保税区、黑瞎子岛对俄合作示范区和漠河至大庆俄油管道，期望我省加大对俄合作的深度和广度。国家对俄经贸合作战略的实施，需要18个边境市县充分发挥对俄经贸科技合作的前导区和大通道作用，担当桥梁和纽带的重任，从目前边境市县发展现状看，根本不能适应这种战略要求，亟待提升承接能力。

　　李继纯代表说，我省边境市县虽然属东北老工业基地振兴的政策辐射范围，但这些政策侧重于工业方面，如，分离企业办社会、政策性破产及历史欠税豁免等政策，边境市县的产业结构以一产和三产为主，基本上享受不到老工业基地振兴的优惠政策。省委省政府高度重视边境市县的发展，出台了沿边开放带建设规划，提出了举全省之力，把沿边市县建设成立足龙江、服务全国、联结欧洲、通往世界的大通道的发展目标，为此还专门出台了支持沿边开放带建设的财政政策，加大对边境市县资金和政策的扶持力度。但我省属于经济欠发达地区，是享受国家一般性转移支付补助省份，仅依靠自身财力难以完成对俄经贸科技合作战略升级的任务，需要国家的大力扶持。国家西部大开发政策与老工业基地振兴政策有所不同，更加侧重于基础设施建设等方面。目前，全国内陆共有141个边境市县，除我省15个县和吉林2个县外，均享受了西部大开发政策。为支持内陆省份边境地区改革开放与和谐发展，建立服务于全国的对俄经贸合作大通道，建议国家对我省边境市县给予西部大开发政策，在基础设施建设、税收、矿产资源开发、金融信贷、对外贸易、吸引人才、科技教育等方面给予政策和资金倾斜，促进边境市县更好更快发展，真正成为对俄经济合作的前导区。

　　张宪军代表

　　从国家层面打造中俄合作新平台

　　东北亚经济贸易开发区是我省建设“八大经济区”的战略构想中一个重要的经济区。一年多来，开发区取得明显成效，俄电加工区、国际航空港、综合保税区等都在加快建设，资源性合作项目包括原油输入、矿产品合作开发、出口加工基地都有实质性进展。全国人大代表、黑河市长张宪军认为，把东北亚经济贸易开发区建设上升到国家层面，打造中俄合作新平台，探索我国沿边开放新模式，对促进我国对外经贸合作向广度和深度发展，强化在东北亚地区的经济地位具有战略意义。

　　张宪军代表说，实践证明，凡是纳入国家战略支持的经济区不但自身发展迅速，而且成为辐射带动相关区域经济社会发展的龙头。将东北亚经济贸易开发区建设上升到国家层面，有利于优化区域发展布局。2003年国家就提出了振兴东北老工业基地，之后给予了一系列政策支持，东北三省得到了较快的发展，在金融危机严重影响的2009年，辽宁、吉林、黑龙江三省GDP分别以两位数增长，正在成为中国新的经济增长极。从国家层面打造中俄合作新平台，将使黑龙江省与辽宁和吉林形成呼应态势，实现由沿海开发向沿海开发与沿边开发并重转变，形成沿海、沿边、中部和西部协调发展的新格局。

　　张宪军代表认为，打造沿边开放带的构想及目标、范围功能、协作分工黑龙江省都在实践当中，建议国家把东北亚经济贸易开发区建设上升到国家层面战略，把这个区域建成发展迅速、经济规模较大、经济效益最好和具有较强影响力的进出口商品加工中心、资源进口基地和国际物流中心。(黑龙江新闻网北京5日电)