东北网3月30日讯 (刘继滨 见习记者 岳云雪)近段时间，未经国家批准的非法发售彩票实施赌博活动(即“黑彩”)在我省部分地区呈现蔓延趋势。为遏制“黑彩”势头，即日起，全省各级公安机关将对此类非法经营彩票的行为进行一次集中整治。警方同时提醒市民远离“黑彩”。
“黑彩”严重扰乱彩票市场
自2004年“体彩排列3”、“福彩3D”玩法上市以来，现在买彩票的人越来越多，正规和非正规的彩票投注站也随之增多。我省彩票销量迅速增长，购彩人员急速增多。期间，一些不法分子在彩票业上做起了文章，导致我省“黑彩”违法犯罪活动也呈上升趋势。
记者从省公安厅经济犯罪侦查总队了解到，目前，我省利用“公彩”开奖进行设奖的“黑彩”大致可分为“赌球”、“六合彩”和“小盘玩法”三种类型，其中“小盘玩法”的“私彩”最为严重。这种“私彩”最初是出现在各彩票销售网点，不法分子依托国家彩票发行机制，利用体育彩票“排列3”或福利彩票“3D”及“高频开奖”等小盘玩法私自设赌，个人设局押注彩票中奖号码，以低于彩票实际价格的面值出售给彩民，达到非法牟取国家彩票资金的目的。
由于公安机关的查处打击力度增大，此类“黑彩”已基本退出了彩票销售网点，转入居民区设立黑窝点，直接销售“黑彩”。警方告诉记者，这种黑窝点没有彩票管理机构的直接监管，彩民利益毫无保障，同时还极有可能引发治安、刑事案件，形成诸多社会不稳定因素。我省购买彩票的人数不断增多，但彩票销量却逐年下降，究其原因，主要是由于大量资金流入“黑彩”造成的。
“黑彩”销售花样翻新
据省体育局掌握，目前全省从事体育类黑彩活动的站、点有800家以上，在全省13个市地均不同程度地存在个别投注站、点内非法经营和站、点外个人坐庄等情况。
据警方介绍，违法犯罪分子有的是与彩票投注站业主相互勾结，采取手写彩票号码、电话预约或利用“QQ”号码等方式招揽彩民投注；有的是成立专门的彩票咨询公司，根据国家发行彩票的开奖方式和中奖规则，制定相应的“缩水”方法，通过彩票投注站为彩民“分析”彩票信息，鼓动彩民去购买可能中奖率较高的号码，与彩民对猜对赌收取服务费；还有的专门选择城乡结合部和农村地区，在小卖店、杂货铺等人员流动较大的地方直接销售个人黑彩。
据统计，原我省体彩“排列3”玩法日销量达200万左右，现在每日仅销售50万左右，销售金额下降75%。如果体彩“排列3”的损失以每年销售360期、每期销售150万元计算，每年流失的彩票金额就高达5.4亿元。省福彩的“3D”玩法期销量最高达到509万元，期均销量也达到400多万元，现今“3D”玩法期销量约为200万元左右，下降50%左右。即，每天有200万元被非法彩票截留侵吞。按照这个销量计算，我省公彩市场上每年至少有近12亿元销售额被非法彩票侵吞。
由于非法彩票的中奖率高于国家发行彩票的中奖率，一些“缩水”公司、彩票站、彩民结成利益共同体，很少有群众主动到公安机关报案，这为公安机关开展打击查处工作带来一定难度。同时，此类犯罪涉案资金往来多数是以银行汇款、记帐等方式结算，每完成一次交易就删除交易记录，查证困难。且彩票“缩水”业务的具体运作方式、资金往来、获利额度等重要信息只掌握在主要犯罪嫌疑人手里，上线与下线的联系多通过电话或互联网进行，作案手段较为隐蔽。
我省立案查处“黑彩”29起
2007年以来，我省公安机关经侦部门共立案侦办非法经营彩票案件29起，破案20起，抓获违法犯罪嫌疑人39名，涉案金额8000余万元，有力打击了犯罪分子的嚣张气焰。
2007年，佳木斯市公安局打掉了以宁某为首的特大非法经营彩票犯罪团伙，宁某等人以国家福彩、体彩投注站为依托，利用国家福彩、体彩的开奖号码，采取“缩水”手段，非法获利200余万元。
2007年，大兴安岭行署公安局破获了运旺科技有限公司跨省非法经营彩票案件，犯罪嫌疑人在工商局注册成立正规公司，并在互联网上建立公司网站，利用国家发行的彩票开奖号码开展所谓的“优化”(即缩水)服务，以包中奖，不中奖退款并收取服务费即彩票款的形式，分别在辽宁、河北等八省市发展营业点1400余个，非法经营额达到1700余万元，获利180余万元。2008年，省公安厅经侦总队、网监总队会同省福彩中心对牡丹江私彩“缩水”公司集中开展了专项打击行动，一举打掉一个特大非法“缩水”犯罪团伙，抓获违法犯罪嫌疑人27人，缴获违法所得60余万元。
多部门联合打击“黑彩”
省公安机关建议，彩票发行机构要进一步加强对彩票销售投注站的监管力度，及时为公安机关提供“非法经营彩票”的各类违法犯罪线索。公安机关也将积极开展对“非法经营彩票”违法犯罪情报信息线索的搜集、分析、研判和打击。公安机关还将与检察院、法院加强协调配合，形成打击合力。
近日，公安机关将进一步摸清非法经营彩票违法犯罪底数，严厉打击“黑彩”犯罪活动。同时，警方希望市民在远离“黑彩”的同时，积极向公安机关举报此类“黑彩”违法犯罪活动。
