东北网黑河5月24日讯 5月21日，黑河市城乡经济社会发展一体化示范乡镇建设现场会在北安举行。会议深入贯彻落实省委、省政府关于加快小城镇建设，推进城乡一体化的战略部署，学习借鉴北安市小城镇建设的经验，对我市10个示范乡镇和6个新型农村社区建设任务进行了部署，提出要努力加快小城镇建设步伐，着力推进我市城乡一体化进程。

　　市领导刘刚、张宪军、赵洪生、赵桂英、贯昌福、董树成，北安市委书记姜福参加了现场会。

　　21日上午，全体与会人员先后来到北安市城郊乡建民村、通北镇、赵光镇，实地参观了建民村的文化大院、农机合作社、奶牛养殖小区、节能住房；通北镇的对俄蔬菜出口基地、大豆产业集聚区、天鑫商城、怡景家园建设项目；赵光镇的九三油脂集团北安分公司、东丰新村等地，亲身体会了加快推进小城镇建设带来的发展活力，感受了新型农村社区建设带来的农村全新面貌。

　　21日下午召开了总结大会。市委书记刘刚，市委副书记、市长张宪军分别在会上讲话；市委副书记赵洪生主持会议并就贯彻落实会议精神提出具体要求；副市长贯昌福宣读了《黑河市推进城乡经济社会发展一体化示范乡镇及社区工作方案(试行)》；北安市在会上做了典型经验介绍。

　　刘刚在讲话中强调，要立足黑河实际，深刻认识城乡经济社会发展一体化示范乡镇建设的重大意义。深刻认识建设示范乡镇是加快城镇化进程、推动城乡一体化发展的重要举措，是发展现代化大农业、壮大农业和农村经济的强大引擎，是缩小城乡发展差距、建设和谐黑河的有效载体。加快小城镇建设，对于破解新形势下“三农”问题，加快城乡经济社会发展一体化进程，促进城乡协调发展具有根本性作用，是实现黑河经济社会又好又快发展的内在要求和重要途径。各级党委、政府一定要充分认识推进示范乡镇建设工作的重大意义，教育引导干部群众解放思想，转变观念，勇于创新，大胆实践，努力把全市上下的认识统一到中央和省、市委的重大部署上来，把思路调整到统筹城乡经济社会一体化发展的总体目标上来，把力量整合到示范乡镇建设的具体实践上来。

　　刘刚强调，要把握关键环节，着力破解制约城乡经济社会发展一体化示范乡镇建设的症结问题。城乡经济社会发展一体化示范乡镇建设是一项艰巨、复杂的系统工程，要敢于和善于抓住症结性问题，以点带面、突破全局。产业发育缓慢是制约示范乡镇建设的根本问题。在示范乡镇建设中，要以项目建设为支撑，以产业发育为纽带，统筹城乡产业布局，促进城乡产业融合，不断增强乡镇的产业承载力和劳动力吸纳力，解决好农民进城后最根本的生存发展问题。建设资金短缺是制约示范乡镇建设的突出难题。要加大向上争取资金的力度，同时要从各级财政中挤出资金用于加快示范乡镇建设；解放思想，不等不靠，通过招商引资、经营土地、整合资源、盘活资产等方式，激活社会投资，加快城镇资源向城镇资本转化，统筹利用各类社会资本加快示范乡镇建设。体制机制矛盾是制约示范乡镇建设的重大障碍。要解决农民进城和城镇规模化发展问题，就要解决好农民的户籍问题和农民进城后的待遇问题，使城乡居民能够拥有同样的身份，享有同等的待遇，使农民进得来、住得下、留得住、发展好，真正融入到乡镇中。

　　刘刚最后强调，要强化组织领导，确保城乡经济社会发展一体化示范乡镇建设健康有序推进。强化领导力量是推进示范乡镇建设的关键，形成工作合力是推进示范乡镇建设的重要途径，提高效率、改进作风是推进示范乡镇建设的重要保障。城乡经济社会发展一体化示范乡镇建设是一项全局性、整体性、开创性很强的工作，只有强化领导，密切合作，转变作风，狠抓落实，把一项项任务靠实、落细，才会抓出成效。各级党委、政府和各有关部门要以开拓创新、奋发有为的精神面貌，以求真务实、埋头苦干的工作作风，以团结协作、勇挑重担的创业精神，鼓足干劲、攻坚克难，推进示范乡镇建设迈出更大步伐，奋力开创城乡一体化发展新局面。

　　张宪军在讲话中指出，要把握原则，进一步明确示范乡镇及新型社区建设的着力点。建设城乡一体化示范乡镇，没有现成的原则可以套用，没有现成的模式可以照搬。立足黑河实际，在建设过程中应该牢牢把握政府引导、群众参与；规划先行、统筹兼顾；因地制宜、突出特色；集聚发展、区域联动的原则。要突出坚持科学理念，统筹城乡发展格局，努力在建设城乡一体的规划体系上趟出新路子；坚持以城带乡，提高城镇承载吸纳能力，努力在引导农村人口向城镇有序转移上趟出新路子；坚持发育产业，促进农村劳动力就业，努力在增加农民收入上趟出新路子；坚持以人为本，着力改善民生，努力在促进城乡基本公共服务均等化上趟出新路子；坚持改革创新，探索建立管理新模式，努力在构建统筹城乡发展的体制机制上趟出新路子；坚持政策引导，充分尊重群众意愿，努力在群众自觉参与小城镇建设上趟出新路子。

　　张宪军强调，要突出重点，切实加大示范乡镇及新型农村社区建设推进力度。各地、各部门要结合新型农村社区建设，选准切入点，找准突破口，做到坚持“两个牵动”，加快“一项建设”，推进“五个整合”。坚持“两个牵动”，即产业牵动和政策牵动。在产业牵动方面，各地要结合实际，找好对接点，打造优势明显、特色突出、集群发展的产业格局；在政策牵动方面，要制定具体的、扶持力度更大的政策措施，并确保落实到位。加快“一项建设”，即基础设施建设。要加强路、电、讯和集中供热、垃圾处理等基础设施建设，提升城镇及社区综合服务能力。推进“五个整合”，即行政村屯整合、土地资源整合、社会事业整合、农村组织整合、社保待遇整合。

　　张宪军最后强调，要合力推进，高标准打造城乡一体的示范乡镇及新型农村社区。各地、各部门要增强全局意识，积极组织，主动参与，合力抓推进。要强化组织推进，确保工作落实；要积极改革创新，完善保障机制；要拓宽融资渠道，增加资金投入；要加大帮扶力度，形成推进合力；要明确建设标准，严格监督考核，放胆去做，做得快一些，做得好一些，扑下身子，把统筹城乡发展的示范工作抓好抓实，抓出成效。

　　市推进城乡一体化领导小组成员；中省市直有关单位领导；各县(市、区)及五大连池风景区管委会主要领导和分管农村、农业工作的负责同志；农垦九三分局、北安分局，通北林业局、沾河林业局及其相关单位领导；示范乡镇的有关同志150余人参加了现场会。