东北网鹤岗6月30日讯 二十世纪七十年代初，我国政府为了控制人口过快增长，将计划生育列为基本国策，至今30多年来，中国少出生了3亿多人口，在生育率下降的同时，人口年龄结构也出现了变化。人口老龄化是中国人口发展必须通过的一条峡谷。市老龄委办公室新近的一份调查报告表明，较之全国、全省，我市老龄化更为严重，正面临着老龄化的严峻挑战。
我市人口老龄化的特点
调查表明，我市人口老龄化有以下几个特点。
一是老年人口规模大，高龄化趋势明显。据统计，我市现有老年人口15万，占人口总数的13.6%，高于全省平均水平(12.86%)。按照年龄结构分组，(森工、农垦未统计)60-69岁老年人口数为67741人，占老年人口总数61%；70-79岁老年人口数为31407人，占老年人口总数28%；80岁以上的老年人口数为10632人，占老年人口总数的11%。根据以上数据，伴随着我市老年人口的快速增长，人口高龄化的趋势也更加明显，其数量及在老年人口中所占比重都在迅速上升。
二是城镇人口老龄化高于农村。我市城市老年人口占老年人口总数的84.6%，农村老年人口占15.3%。因此，不但要加快城镇老年人口的养老、医疗、照料服务等基本社会保障事业的发展，还要重视和提高改善农村老年人口的社会保障状况。
三是贫困老年人口比重高。我市特困老人、“三无”老人有近2.3万人(森工、农垦未统计)，占老年人口总数的20%。相当部分老年人收入偏低，甚至是没有经济收入，完全要靠子女供养；但因子女下岗，没有赡养能力，导致生活非常贫困。
还有,人口老龄化程度超前于经济发展水平。我市在尚未实现现代化、经济尚不发达的情况下,提前进入老龄社会，属于未富先老。人口老龄化超前于社会经济发展水平，致使政府应对老龄社会各种挑战的经济、制度和社会基础还比较薄；尚无经济实力来为老年人提供全覆盖、高程度的老年人保障；社会福利事业也尚未配套，老龄化的到来必将对社会经济发展产生压力。
我市面对老龄化的新挑战
人口的严重老龄化，对我市的经济社会发展带来诸多影响，主要体现在以下几个方面。
其一是人口老龄化是社会老年抚养系数加大。随着人口老龄化的加剧，少年儿童人口比重不断降低，老年人口的比重持续上升，被抚养人口不断增多，将直接导致抚养系数的提高，劳动年龄人口负担的加重。据统计，1990年我市平均每10.6个工作年龄人口抚养1个老人，2005年是每6.5个工作年龄人口供养1个老人，推算至2015年每3.6个工作年龄人口供养1个老人。这就意味着劳动人口除了为自己生存和发展进行生产劳动的同时，还要负担更多的老年人口生存和发展的费用。人口老龄化和高龄化将使劳动适龄人口的经济负担愈加沉重。
其二是人口老龄化使社会养老保障压力剧增。我市是在经济欠发达的条件下进入老龄社会的，老年人口增长速度快、绝对数量大，导致社会供养矛盾突出。
尤其是现行的社会养老保障体系重在城镇，而农村的覆盖面相对较窄，农村绝大部份地区尚未建立社会养老保险制度，农村新型合作医疗制度目前还处于试点阶段，农民的养老、医疗都缺乏必要的社会保障。随着高度老龄化的到来，政府、企业、社会都已经感到养老保障方面的压力正在显著加大。
其三，人口老龄化使为老服务的需求迅速膨胀。目前，由于社会转型，政府职能转变、家庭养老功能弱化，为老服务业发展严重滞后，难以满足庞大老年人群，特别是迅速增长的“空巢”、高龄和带病老年人的服务需求。
其四，人口老龄化使完成脱贫任务更加艰巨。我市经济基础薄弱，社会保障水平较低。城市老年人绝大多数享有退休金，但其经济收入受所在企业的经营状况和物价等因素影响较大，生活水平难以提高；农村老年人则主要依靠家庭成员资助生活养老，其生活水平不仅受农村经济发展水平的制约，而且受子女实际供养能力的制约。在社会经济转型时期的利益调整过程中，老年人贫困风险增大。
其五，人口老龄化对现行的家庭养老方式提出挑战。我市现行的养老方式是以居家养老为基础、社会养老为依托、机构养老为补充的家庭养老方式。但是，人口老龄化使传统的家庭养老模式受到挑战。未来每个成年人所要负担的老年人数在增加，一对中年夫妇抚养一名(或两名)子女，赡养四位或更多老人的情况将会很普遍。即使这些老人在经济上不需要子女负担，但生活上的照料和精神慰藉，也会成为这些家庭的沉重负担。因此，加强社会保障和探索新型养老模式是一项紧迫和重大的课题。
