省政府召开第四十三次常务会议

　　讨论并原则通过了《黑龙江省垦区条例(草案)》等

　　东北网7月12日讯 (黑龙江日报记者 贾辉 东北网记者 高长利) 12日上午，省长栗战书主持召开省政府第43次常务会议，讨论并原则通过了《黑龙江省垦区条例(草案)》、《黑龙江省森林公园管理条例(草案)》、《黑龙江省相对集中行政处罚权规定(草案)》和《黑瞎子岛保护与开放开发总体规划》等，研究部署加快全省公共租赁住房、小城镇建设和调整最低工资标准等项工作。

　　会议指出，黑龙江垦区是全国农业战线上的一面旗帜，经过60多年的开发建设，垦区经济社会各项事业蓬勃发展，成为全省经济社会发展的重要亮点和优势所在。制定《黑龙江省垦区条例(草案)》，是我们认真贯彻落实胡锦涛总书记在视察我省时对垦区发展的重要指示精神的实际行动，对于推进我省现代化大农业、城乡经济社会一体化建设具有重大意义。要加强对垦区工作领导，深入研究、解决垦区在新形势下的功能定位、产业发展、社会管理等方面遇到新情况和新问题，研究制定有关政策，为垦区加快发展和发挥示范带动作用创造有利条件，推进垦区与地方紧密合作，共同发展。

　　会议认为,我省是森林资源大省，森林旅游资源丰富，国家级森林公园数量位居全国之首。森林公园的开发建设,在有效保护森林资源，改善投资环境,扩大就业门路,促进地方经济社会发展等方面,发挥了重要的作用。但是目前，森林公园在建设和管理方面出现的不编制或擅自改变总体规划、任意改变公园地域界线和建设用途、乱批乱占森林公园林地等问题突出，因此，出台《黑龙江省森林公园管理条例(草案)》十分必要。各级人民政府要依法做好森林公园的各项建设和管理工作，坚持森林公园的科学规划、科学利用和综合保护，积极推进森林公园资源的保护和有效利用，提高管理水平和社会效果，推动我省旅游经济发展和生态环境的保护。

　　会议强调，相对集中行政处罚权制度，对于提高行政执法水平和效能，降低行政执法成本，建立"精简、统一、效能"的行政管理体制，推进法治政府建设具有重要意义。结合我省实际制定的《黑龙江省相对集中行政处罚权规定》，将进一步推进我省相对集中行政处罚权工作，推进行政管理体制改革的进程。会议要求，有关部门要按规定确定一批相对集中行政处罚的部门或领域，以便于实施集中处罚。通过媒体加大宣传，不断提高社会各界和人民群众的认同度，积极配合集中执法部门依法查处违法问题。

　　会议强调，保护与开放开发黑瞎子岛对丰富和充实中俄战略合作伙伴关系、带动区域经济发展和造福边境地区各族人民具有重要意义。会议要求，要认真贯彻国务院批复精神，突出生态保护、口岸通道、旅游休闲和商贸流通四大功能，科学谋划黑瞎子岛的保护与开放开发，打造生态文明之岛、合作发展之岛、友好和谐之岛，努力把黑瞎子岛建设成为生态良好、稳定安全的中俄合作示范区。中省直有关部门和相关地市要在省领导小组的统一指挥下形成推进合力，按照总体规划要求，抓紧完成岛上地质勘探，完善防洪体系，尽快开工建设边防、交通、水利、电力、通讯、垃圾污水处理等基础设施和旅游接待服务设施，尽快形成接待能力，为开展商贸流通、旅游休闲创造条件。

　　会议强调，加快公共租赁住房建设，是党中央、国务院为解决城市中等偏下收入家庭住房困难而作出的又一项重大决策部署，实现保障层面全覆盖的重要举措。我们要认真贯彻落实全国公共租赁住房工作会议精神，完成好今年我省公共租赁住房建设任务。要尽快启动我省公共租赁住房基础数据调查工作，制定出台我省《公共租赁住房建设实施意见》，为我省深入推进公共租赁住房建设提供可靠政策支撑。调动社会资本参与公共租赁住房建设积极性，引导、鼓励民营房地产开发商和国有开发公司配建、开发公租房。

　　会议认为，加强小城镇建设是党中央着眼于全面建设小康社会做出的重大战略决策，我省日前召开的"全省小城镇建设现场工作会议"也是近十年来省委省政府召开的一次最高规格的专题会议，是推动城镇化、带动一体化、提高人民生活水平、调整城乡二元结构、有效解决"三农"问题的战略举措。为抓好会议精神的落实，要尽快以省政府名义召开推进小城镇建设工作会议、出台旅游名镇和百镇建设优惠政策，相关部门要解放思想，鼎力支持。各地要建立投入机制，开拓融资渠道，积极实行市场化运作，以置换和盘活小城镇土地等资源等方式进行融资。要引导有实力的经济实体进行统一贷款，转贷给县(市)政府，县(市)政府负责偿还贷款，确保百镇建设中的首批示范镇顺利推进。

　　会议强调，调整最低工资标准是贯彻党中央、国务院提高劳动报酬在初次分配中比重的有效手段之一，也是贯彻省委十届十二次全会加强民生工作决定的具体行动。各级政府和有关部门要精心组织，周密实施，积极推进最低工资标准有效落实。一方面切实增强用人单位遵守最低工资规定的自觉性和劳动者的维权意识；另一方面组织劳动监察等力量，集中对用人单位开展一次最低工资标准落实情况大检查，努力杜绝违反最低工资规定的用工行为，切实维护职工合法权益。同时，要妥善安排公益性岗位增加的资金，为最低工资标准的顺利实施提供有力保障，人保、财政要抓紧与地市联系，搞好测算，及时从就业资金中拨付，把好事办好。

　　会议决定，对《黑龙江省垦区条例(草案)》和《黑龙江省森林公园管理条例(草案)》和等地方性法规修改后，提报省人大常委会审议。《黑龙江省相对集中行政处罚权规定(草案)》经修改后，以省政府令的形式发布实施。

　　会议还研究了其他事项。

　　省政府常务会议组成人员出席会议，省直有关部门负责同志列席会议。