根据中央和省委的统一部署，经请示省委创先争优活动领导小组同意，我们召开全省非公有制经济组织深入开展创先争优活动指导工作动员会议。这次会议的主要任务是：认真落实全国非公有制经济组织深入开展创先争优活动指导工作动员电视电话会议精神，交流工作经验，部署我省非公有制经济组织创先争优活动。下面，我代表全省非公有制经济组织创先争优活动指导小组，就深入开展创先争优活动讲几点意见。

　　一、统一思想认识，深刻理解在非公有制经济组织中开展创先争优活动的重要意义

　　党的十七大对加强和改进党的建设作出了全面部署，明确提出开展两项活动：一是在全党开展深入学习实践科学发展观活动，二是在党的基层组织和党员中深入开展以创建先进基层党组织、争做优秀共产党员为主要内容的创先争优活动。学习实践活动结束后，中央紧接着部署在党的基层组织和党员中开展创先争优活动，目的就是在于巩固和拓展学习实践活动成果，动员和激励广大基层党组织和党员在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业，以优异成绩迎接建党90周年和党的十八大召开。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，我省非公有制经济逐步发展壮大，已成为全省经济的重要组成部分。在非公有制经济组织中开展创先争优活动，对于加强非公有制经济组织党组织建设，发挥党员先锋模范作用，加快“八大经济区”、“十大工程”建设，推动全省经济又好又快发展，具有重要的意义。

　　(一)开展创先争优活动，有利于激发非公有制经济组织加快经济发展方式转变。目前，全省有非公有制经济组织193.8万户，其中非公有制企业24.2万户，比上年增长36%。2009年全省非公有制经济实现增加值4，019亿元，同比增长16%，占GDP的比重43.9%，在全省经济社会发展中发挥着举足轻重的作用。但从总体上看，相当一部分非公有制企业处于产业链的低端，资源依赖强，能源消耗大，科技含量低，缺乏核心竞争力。对此，加快发展方式转变是非公有制经济组织贯彻落实科学发展观的重要目标，也是非公有制经济组织可持续发展的战略抉择。随着非公有制经济发展的政策环境、市场环境、法制环境和社会环境日趋改善，特别是《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》(新36条)和省委省政府一系列鼓励和支持非公有制经济发展政策措施的出台和实施，民间投资将在重要行业和领域发挥更大作用，非公有制经济发展活力将得到进一步释放。在非公有制经济组织中开展创先争优活动，才能充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，把他们的创造性、积极性聚焦到促进企业转变发展方式，调整产业结构，提高经济运行质量和效益上来，对于我省广大非公有制经济组织抢抓战略机遇，加快发展方式转变，主动迎接挑战，实现企业的持续健康发展，为我省经济发展多做贡献具有重大的现实意义。

　　(二)开展创先争优活动，有利于非公有制经济组织构建和谐劳动关系。构建和谐稳定的劳动关系是和谐社会建设的重要内容。截至目前，我省非公有制经济组织从业人员达到323.91万人，已成为吸纳社会就业的重要渠道。建立和谐劳动关系，保障员工合法权益，既是促进非公有制经济科学发展的迫切需要，也是维护社会稳定的迫切需要。开展创先争优活动，就是要加强非公有制经济组织党的建设，探索非公有制经济组织党组织发挥作用的途径和方法，督促企业转变和优化管理模式，让经济发展的成果更好地惠及广大人民群众。当前，我国正处于经济快速发展期，也是矛盾凸显期。矛盾一旦处理不及时、方法不恰当，就容易引发群体性事件，造成不良的社会影响。因此，非公有制经济组织党组织要把协助企业做好矛盾化解工作作为重要职责，把和谐劳动关系建设作为重要工作内容，深入开展思想政治工作，引导企业坚持以人为本，尊重劳动、尊重职工，维护职工合法权益，加强维护员工合法权益的实效性。同时，也要引导职工敬业爱岗，与企业同呼吸共命运，同舟共济。深入开展创先争优活动，对于引导企业及其主要出资人认识人力资源的重要作用，充分尊重和切实维护劳动者的合法权益，在非公有制经济组织中构建以人为本、和谐共处、共谋发展的劳动关系，推动企业在加快发展的同时，勇于承担社会责任；对于党组织和党员及时了解职工群众思想动态，加强对职工的人文关怀，维护职工和企业双方合法权益，促进社会和谐具有重大的现实意义。(三)开展创先争优活动，有利于进一步加强非公有制经济组织党组织建设和巩固党的执政能力建设。加强基层党组织建设是创先争优活动的重要目标之一，也是贯彻落实科学发展观的坚强保障。非公有制经济组织中的党组织和广大党员处于改革发展稳定的第一线，担负着把党的路线方针政策贯彻落实到基层，团结广大群众推动科学发展、促进社会和谐的重要职责。近年来，我省已经在基层党组织和党员中相继开展了“双培双推、双争双保”活动(把党员培养成生产经营管理能手，把生产经营管理能手培养成党员；把经营管理层中的优秀党员推选为党组织负责人，把优秀党组织负责人推荐进入经营管理层；争创先进基层党组织，争做优秀共产党员；保证党组织工作条件，保证非公有制经济组织健康发展)，大力实施“先锋工程”，深入开展学习实践活动，取得了良好的效果。目前，我省非公有制经济组织党组织已达4,240个，有党员75,861人。但总的看，非公有制经济组织党的力量还比较薄弱，党的组织和工作还有一些空白点，党组织的作用还不够明显。深入开展创先争优活动，对于加强非公有制经济组织党的建设，巩固党的阶级基础和扩大党的群众基础，把广大职工群众和非公有制经济人士团结在党的周围，进一步建立健全非公有制经济组织党建工作长效机制，扩大党组织和党的工作覆盖面，增强非公有制经济组织党组织的创造力、凝聚力和战斗力，增强党员队伍的责任感、荣誉感和使命感，具有重大的现实意义。

　　二、准确把握重点，扎实推进非公有制经济组织开展创先争优活动

　　根据中央精神和省委要求，省非公有制经济组织创先争优活动指导小组研究制定了非公有制经济组织创先争优活动实施方案，明确了创先争优的具体要求、主要任务和推进方式等。各地各部门要认真学习领会，抓好贯彻落实，结合实际制定方案，扎实推进非公有制经济组织创先争优活动。

　　(一)明确目标要求。结合我省省情和非公有制经济组织的实际，在非公有制经济组织党组织和党员中深入开展创先争优活动，必须认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会及省委十届十二次全会精神，以科学发展观为指导，以胡锦涛总书记在今年“两会”期间参加全国政协民建、工商联界别联组讨论时强调的“非公有制企业要在加快发展方式转变上有更大作为，在保障和改善民生上有更大作为，在提升自身素质上有更大作为”为引领，紧紧围绕“八大经济区”和“十大工程”建设，以“推动加快经济发展方式转变，促进企业实现科学发展”为主题，以“创建先进基层党组织、争当优秀共产党员”、推进“两个健康”为抓手，以贯彻落实党的方针政策、引导和监督遵守国家法律法规、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、促进企业健康发展、不断培育新的经济增长点和增强社会活力为工作重点，按照创建“五个好”先进基层党组织(领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、工作业绩好、基层和群众反映好)、争做“五带头”优秀共产党员(带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气)的基本要求，努力达到“组织创先进、党员争优秀、企业有发展、职工得实惠”的具体要求。

　　(二)牢牢把握活动主题。非公有制经济组织深入开展创先争优活动的主题是“加快经济发展方式转变，促进非公有制经济科学发展”。应该说，加快经济发展方式转变，是今后相当长一个时期我国经济工作的主旋律。占据我省国民经济“三分天下”而且比例逐步增加的非公有制经济，在转变经济发展方式、推动黑龙江科学发展的伟大实践中，应该而且必须大有作为。党的建设历来是为党的中心工作服务的。开展创先争优活动，绝不是为活动而搞活动，创先争优是形式、是手段，推动企业科学发展是目的。因此，加快经济发展方式转变既是攻坚战又是持久战，是难解之题，也是必解之题，对非公有制经济组织而言，加快经济发展方式转变更是刻不容缓。开展创先争优活动，要始终紧紧围绕中央确定的这个中心任务，服务科学发展大局。用企业发展的实际成效来检验活动效果，着力解决思想解放不够、技术创新不够、市场开拓不够、科学管理不够等问题，引导非公有制经济组织抓住加快发展方式转变的重大机遇，帮助企业理清发展思路，自觉调结构、转方式、上水平，推进企业产业结构优化升级，不断提升市场竞争力、抵御风险能力和可持续发展能力，拓展黑龙江经济持续快速发展新空间。

　　(三)精心设计活动载体。精心设计特色鲜明、务实管用的活动载体，是开展好创先争优活动的有效途径和办法。要积极引导非公有制经济组织党组织和党员围绕生产经营，立足本职岗位创先进、争优秀，充分尊重基层党组织和党员的主体地位和首创精神，每一个非公有制经济组织，要从实际出发，紧密联系企业生产经营、党组织建设、党员的岗位等实际，组织开展行之有效的主题实践活动，广泛组织开展党员示范岗、党员先锋岗、党员责任区、技术攻关小组、党员志愿服务队等活动。要学习借鉴外省的先进经验，如组织非公有制企业党员开展“为发展做贡献、为员工做表率、为党旗添光彩，比服务意识、比社会责任、比工作业绩”的“三为三比”等主题实践活动，在企业生产经营中做到“关键岗位有党员、危难时刻有党员、技术攻关有党员”，在实际工作中体现党组织和党员的作用，切实帮助企业解决实际问题，努力把党组织的政治优势转化为推进企业科学发展的优势，把党员的模范带头作用转化为实现企业科学发展的力量，真正使创先争优活动在非公有制经济组织中扎实地开展起来。

　　(四)注重扩大“两个覆盖”。非公有制经济组织的基层党组织，是开展非公有制经济组织创先争优活动的组织保障。因此，在非公有制经济组织中开展创先争优活动，一个重要的任务就是要继续做好非公有制经济组织党组织组建工作，不断扩大党的组织和党的工作覆盖面。凡有3名以上正式党员的，都要积极创造条件尽快建立党组织；正式党员不足3名的，可按照地域相邻、行业相近的原则，采取联合组建的方式建立党组织，也可依托工商联、个体劳动者协会、私营企业协会、行业商会(协会)或产业链龙头企业等建立党组织。对没有党员的非公有制经济组织，要加大选派党建工作指导员力度，抓紧建立工会、共青团等群众组织，积极为组建党组织创造条件。已经设立非公有制经济组织党工委的地方，要进一步完善非公有制经济组织党组织管理模式和工作运行机制，积极探索加强非公有制经济组织党组织建设、促进非公有制经济组织科学发展的方法和机制，着力推动解决党组织存在的突出问题。要强化“把骨干培养成党员，把党员培养成骨干”的导向，注意吸收优秀职工特别是优秀青年职工入党。要选好配强企业党组织负责人，优化组织设置，创新活动方式，加强对党员的教育、管理、服务和监督，不断探索党组织和党员发挥作用的途径和方法，积极推进学习型党组织建设。对于新创办的非公有制经济组织，从一开始就要抓好党建工作，避免出现盲点和空白区，逐步实现党的基层组织和党的工作在非公有制经济组织中的全覆盖。要积极探索建立健全党委统一领导、统战部门牵头协调、各职能部门密切配合的非公有制经济组织党建工作领导体制和工作机制，积极推进各市(地)、县(区)成立非公有制经济组织党工委，努力解决开展活动难、发挥作用难的“两难”问题，切实增强党组织的凝聚力和影响力。

　　(五)积极争取业主支持。争取企业主要出资人的支持，是非公有制经济组织开展创先争优活动取得实效的重要条件。要借鉴学习实践活动经验，通过多种渠道和方式，引导企业主要出资人充分认识创先争优活动目的与企业实现可持续发展目标的一致性，使其认识到开展创先争优活动是打牢企业发展基础、增添发展动力、培养骨干队伍、激发队伍活力的重要举措，是企业家政治智慧的体现。特别是工商联企业家副主席，人大代表、政协委员和获得优秀建设者、光彩企业家等荣誉称号的企业家更要重视和支持创先争优活动，是共产党员的企业家要带头参加，做表率、出经验。要把创先争优活动作为加强非公有制经济人士引导教育工作的重要途径，引导企业主要出资人积极参加“争做优秀中国特色社会主义事业建设者”活动，主动接受党的领导，认真贯彻执行党的方针政策和中央的重大部署，加快发展方式转变，积极参与光彩事业、慈善捐赠等各类社会公益活动，努力促进非公有制经济健康发展和引导非公有制经济人士健康成长。

　　三、科学有力指导，确保非公有制经济组织创先争优活动取得实效

　　非公有制经济组织具有分散性、不稳定性和党员流动性强等特点，开展创先争优活动难度较大，各地要充分运用学习实践活动的成功经验和做法，认真制定方案，明确领导责任，细化工作任务，加强协调配合，精心组织实施，强化督促检查，切实把创先争优活动组织好、开展好。

　　(一)加强组织指导，确保取得实效。在非公有制经济组织中深入开展创先争优活动，是党建工作史上一次重要的实践探索，没有现成的模式和经验。加之我省非公有制经济组织具有地域分布不均、点多线长面广，党员行业分布广泛、职业构成多样等特点，必须加强指导，务求实效。一要明确责任，抓组织。在省委创先争优活动领导小组的统一领导下，省委统战部牵头，省工商局、省工商联参加，成立了省非公有制经济组织创先争优活动指导小组，负责指导活动的开展，并明确了指导小组主要成员的重点联系单位。各市(地)也要成立相应的活动指导小组和工作机构，指导小组领导成员要分别确定联系点，深入基层、深入企业，了解掌握活动的进展情况，参加联系点的有关重要活动，及时总结经验，发现和推广典型。对重点联系点要重点指导，培养典型，以点带面，整体推进。二要注重协调，抓特色。创先争优活动是在地方党委创先争优活动领导小组的统一领导下开展的。各级指导小组要注意处理好领导与指导的关系，积极推动地方党委把非公有制经济组织创先争优活动列入重要工作议程。要主动与上级指导小组沟通，充分发挥本地指导小组、党建指导员的作用，使指导任务和要求通过地方党委领导来实现，切实增强指导工作的有效性。做好非公有制经济组织创先争优活动的指导工作，也是省委交给各级统战部、工商局、工商联的又一项重大政治任务，也是我们面临的新机遇。在学习实践科学发展观活动中，各级统战部、工商局和工商联密切配合，取得了明显实效。我们要借鉴和运用这一成功经验，树立政治意识、大局意识和责任意识，克服厌倦情绪、畏难心理和应付思想，从推动非公有制经济科学发展和加强基层党的建设工作全局，切实把创先争优活动摆在重要议事日程，积极主动开展工作，认真谋划、指导好创先争优活动。要加强协调，密切配合，发挥各自作用，把做好日常业务工作和指导创先争优活动结合起来。三要强化督导，抓落实。各地指导小组要加大调查研究和检查指导力度，加强与基层党组织和一线党员的联系，及时发现和解决活动中出现的普遍性倾向性问题，确保活动不走形式、不走过场，确保达到预期目标。各级统战部、工商联要引导非公有制经济代表人士利用创先争优活动推动企业科学发展，同时注意发现和培养一批自觉接受党的领导、坚持走中国特色社会主义道路的非公有制经济代表人士。各级工商行政管理机关要充分发挥职能作用，结合企业登记、年检，继续做好党建工作基础数据的调查统计，进一步抓好非公有制经济组织党建工作。各级个体私营企业协会要充分发挥作用，组织建立在协会的个体私营企业党组织和个体私营经济从业人员中的党员积极参加创先争优活动。

　　(二)坚持因企制宜，突出分类指导。非公有制经济组织数量庞大，类型复杂，生产经营状况迥异，党建工作基础参差不齐。开展创先争优活动，一定要联系实际，务求实效。在实施方案中，我们针对非公有制经济组织的特点和实际，把中央提出的目标要求与我省实际紧密结合起来，具体化为“组织创先进、党员争优秀、企业有发展、职工得实惠”，既把握了中央精神，也体现了活动目的。在非公有制经济组织中开展创先争优活动，要坚持区别不同地区、不同行业、不同类型非公有制经济组织，实施分类指导。一是要根据内资企业和外资企业的不同情况，制定具体可行的创先争优实施方案。二是要根据企业经营的不同状况，明确开展创先争优活动的着力点。三是要根据企业有无党组织的不同情况，提出有针对性的要求。对党组织不健全的，要及时选派党建工作指导员，开展党的工作，培养发展党员，抓好组织覆盖；对党组织功能不健全，作用发挥不明显的，要以选好配强党组织负责人为重点，强班子、带队伍、谋发展，树立党组织的威信和地位；对规模较大、党员较多、工作基础比较好的，要引导其积极创建先进基层党组织，促进党建工作上水平。

　　(三)重点有序推进，注重搞好结合。开展创先争优活动，要按照中央和省委的统一部署扎实有序推进。动员大会后，各地区各方面要根据实际情况，采取实际管用的办法，确保组织到位、措施到位、指导到位，推动活动迅速展开。从今年5月开始，着重围绕迎接建党90周年开展创先争优活动，明年“七一”建党90周年之际，中央组织部、中央宣传部和全国非公有制经济组织创先争优活动指导小组将联合表彰非公有制经济组织先进党组织和优秀共产党员。从明年7月开始，着重围绕迎接党的十八大召开开展创先争优活动，力争在2012年全国的专项表彰中我省能够涌现一批非公有制经济组织先进党组织和优秀共产党员。

　　(四)坚持典型引路，强化示范带动。要注意发现典型、培植典型、宣传典型，以典型引路推动活动深入开展。要注重通过创先争优活动，在非公有制经济组织中发掘和推出一批真正具有时代性、典型性、可学性的先进基层党组织和优秀共产党员。要充分运用各种媒体和党员教育平台，采取多种方式，宣传先进、宣传优秀。尤其要大力宣传开展创先争优活动的重要意义，推广地方党委加强领导、指导小组指导有力、主要出资人积极支持、企业党组织精心组织、党员职工踊跃参与，以及促进企业科学发展和加强党建工作等各类典型，为非公有制经济组织创先争优活动取得预期效果营造良好舆论氛围。省非公有制经济组织创先争优活动指导小组办公室编发的活动《简报》，将报道和推广各地开展活动的经验和做法。各市(地)指导小组要及时搜集提炼上报信息，以便我们掌握情况，做好编发工作，增强指导性。在明年适当的时候，省非公有制经济组织创先争优活动指导小组将会同有关部门，在积极参加中央表彰活动的同时，也将召开一次专项表彰大会，请各地做好典型发掘、培养和经验总结工作。

　　同志们，抓好非公有制经济组织创先争优活动，意义深远，责任重大。我们一定要认真贯彻落实好中央和省委的决策部署，以高度的政治责任感、良好的精神状态、务实的工作作风，切实抓好活动的开展，不断激发非公有制经济组织党组织和党员的活力，不断提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力，促进全省非公有制经济加快发展、科学发展，为推动全省经济社会又好又快发展提供强大动力和组织保证。