建立五项机制，为创先争优活动提供制度保障。一是建立责任机制。把创先争优活动纳入全县党建工作目标考核内容，层层落实责任。实行三级目标管理，县委对基层党委、基层党委对所辖党支部、基层党支部对党员，逐级签订目标责任书。评定结果作为责任单位和责任人年终目标考核重要依据。二是建立帮带机制。建立了先进基层党组织与后进党组织结对和优秀党员与后进党员结对抓帮扶、老党员与新党员“一帮一”抓带动、中间党员“手拉手”抓共进、领导干部定点联系抓指导以及党员“双带”、乡村共建等帮带机制，充分发挥先进典型的传、帮、带作用，为创先争优活动的深入开展奠定了基础。三是建立指导机制。县委创先争优活动领导小组派出4个巡回检查组，对基层党组织开展活动情况进行不定期巡查指导，有效把握好活动方向和节奏。定期召开经验交流会，通过交流发言、观摩学习、研讨座谈、征求意见、发放通报等形式，为全县基层党组织搭建互相借鉴、共同推进的平台。四是建立群众参与机制。积极引导和邀请群众广泛参与创先争优活动，通过城乡党组织互助帮扶、党员与非党群众结对帮扶、“党员进社区、进企业、进农村”帮扶等活动，不断提高群众参与程度，密切党群、干群关系。党组织在谋划活动思路时向群众问计，使创先争优活动过程成为访民意、集民智、听民声的过程，成为宣传发动群众、凝聚党心民心的过程，使创先争优活动真正成为人民群众得实惠的“民心工程”。五是建立宣传机制。充分发挥报刊、广播、电视、互联网以及信息简报作用，宣传各行各业先进基层党组织和优秀共产党员的典型事迹，在县广播电视台开设了活动专栏，现已播发创先争优活动专题节目23期，编发信息简报18期，努力形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。

　　实施五项服务措施，助推创先争优活动开展。一是制作农村党员服务卡。以乡镇党政领导班子成员为重点，将机关党员和站办所业务人员的姓名、电话、分管工作、业务职能等信息汇集制成卡片，发到群众手中，方便服务群众，已发放服务卡1200余份，为群众解决实际困难53件。二是组建党员义工服务队。8个乡镇共成立党员义工服务队23支，实行分类管理，在农村文明创建、医疗服务、科技扶贫、支学助教、法律援助和扶持企业发展等方面进行服务。共开展综合环境整治8次，深入基层服务98次，受益农民320多人。三是设置协会党建服务员。派驻有经验的老党员和有头脑、有能力、有干劲的青年党员18人到协会党支部挂职，为协会党组织提供义务服务。四是设立党员服务台。在8个乡镇党群办设立党员服务台，专门负责接待群众有关党组织和党员的信访工作，为群众提供方便快捷的服务，并建立服务台账，记录接待信访过程，及时向主管领导反映情况，妥善处理信访问题，现已受理信访件62件，已处理完毕56件。五是建立党员领导干部服务档案。为8个乡镇每名领导干部建立一份党建服务档案，记录开展党员服务活动的情况，注明服务内容，体现完成实效，并于年终进行综合统一的评价分析，作为干部考核的重要依据。