齐齐哈尔市坚持学用结合 积极推动学习成果转化
开展学习型党组织建设活动以来，齐齐哈尔市坚持以“树立科学理念、提升执政能力、破解发展难题、推动加快发展”为创建主题，注重应用学习，以学习凝聚发展动力，以发展成果检验学习成效，积极营造促进发展的思想舆论氛围，为推动科学跨越发展提供了强大精神动力。
(一)立足推动解放思想，注重把学习成果转化为加快发展的凝聚力。市委书记郝会龙同志多次在全市干部大会上强调，要把创建工作作为巩固扩大学习实践活动成果、加快转变经济发展方式、保障和促进科学发展的重要举措，不断增强推动科学发展的贯彻力，切实在“加快”上下功夫、在“转变”上用真劲、在“发展”上见实效，在破解发展难题中体现科学发展能力。各级党组织和党员干部按照市委要求，坚持以党的思想建设为重点，着力从破“满”、破“难”、破“旧”、破“僵”入手，利用党委中心组学习会、党校培训、研讨会等形式，运用学习讲坛、宣讲报告会、专题讲座等学习教育载体，狠抓学习提高，深入开展解放思想讨论活动，着力解决与科学发展要求不相适应的思想观念问题和制约科学发展的各种突出问题。全市各级党组织创建氛围日益浓厚，“向书本学习、向实践学习、向先进学习”的学习热情空前高涨。据不完全统计，上半年共召开县处级党委(党组)中心组学习会860多次，举办报告会、培训班1200多场(期)次，党委书记上讲台讲党课500多场次。通过广泛深入开展学习宣传活动，广大党员干部对当前的形势任务有了全新的理解，对基层的发展现状有了准确的把握，对“保发展、保增长、保民生、保稳定”的认识更加明确，对“促进经济繁荣、铸造特色文化、突出滨水园林、改造新建并举”城市规划总原则的理解更加深刻，对市委提出的“全党抓项目、全民搞招商”、全力推进大项目建设的态度更加坚决，使广大党员干部牢固树立起“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，切实把开展学习活动作为推进经济发展的重要动力，有力地促进了经济发展。上半年，齐齐哈尔市经济保持平稳健康发展势头。地区生产总值预计完成290.4亿元，同比增长14%；农林牧渔业总产值预计完成57亿元，同比增长7%，全市完成总播种面积3450.9万亩，同比增加3%；全市城镇固定资产投资预计完成107.2亿元，增长40%。
(二)紧密结合工作重心，注重把学习成果转化为推进大项目建设的执行力。在开展创建活动中，市委紧紧抓住解决发展特别是大项目建设滞后这个主要矛盾，坚持把大项目建设作为牵动经济社会发展全局的首要任务，紧紧抓住国家实施的振兴东北老工业基地、支持产业结构调整、加大对贫困地区投资、更加关注“三农”问题和我省建设哈大齐工业走廊的有利时机，进一步深化学习创建活动，组织和动员各级党组织和各级领导干部学政策、抢机遇、搞调研、跑项目，教育和引导全市各级党政组织、各类市场主体把主要精力转移到抓项目促发展上来，把工作重心落实到抓项目促发展上来，把智慧和力量凝聚到抓项目促发展上来，在全市迅速掀起大上项目、上大项目的热潮。市委市政府组成学习考察团先后到德阳考察装备工业，赴省内先进地区考察小城镇和园区建设，赴成都天马公司、上海联孚集团考察落实大项目。通过学习先进地区的发展经验，市委班子认识到：必须以世界眼光和超前思维，大力发展新兴战略性产业，抢占产业发展的制高点，提出了发展壮大装备、绿色食品、化工三大支柱产业、发育新能源、新材料、新生物医药三大新兴产业的总体发展思路。全市各级党组织结合产业结构调整和推进大项目建设，广泛深入开展了“强素质、做表率、破难题、促发展”主题学习教育活动。新一届市委、市政府班子组成后，主要领导先后60多次深入到全市28户重点企业调研，本着“一事一议、特事特办”的原则，协调解决了腾翔铸锻造公司土地征用、一重集团大件运输和天然气供应紧张等36个问题。特别是围绕市委确定的产业发展总体思路，通过举办专题培训班、主体展览、鹤城读书月、科技活动周、农民科技节、、主题学习日、党日活动等形式，教育和引导广大党员干部学习新知识、掌握新技术、了解新信息、熟悉新领域，使各级领导干部和广大党员“学会运作大项目、推进大项目、落实大项目”的实践能力不断提升，形成千帆并进、百舸争流的干事创业氛围。今年上半年，111个重点推进项目完成投资35.4亿元，95个续建和新开工项目已开工82个，开工率为86.3%，为历年最好。其中，19个列入省重点推进项目已开工17项，完成投资7.5亿元。特别是总投资15亿元的新能源汽车产业园项目，从洽谈立项到奠基开工建设，仅用4个月时间。随着这个项目的逐步实施，将带动齐齐哈尔汽车电子、装备制造、新能源开发利用等多种产业链的共同发展，推动齐齐哈尔传统装备制造业的产业升级。
(三)着眼做实民生工作，注重把学习成果转化为服务群众的影响力。在创建活动中，全市各级党组织坚持把改进作风建设摆上突出位置，积极引导党员干部把精力用在察实情、出实招、办实事上，用在谋发展、重民生、促和谐上。切实把用学习成果服务群众，谋划和建设一批与群众生活息息相关的民生项目。通过深入开展创建活动，党员干部作风得到进一步转变，“三进三帮”、惠民行动、服务项目、纠风护民、效能建设和扶贫济困等实践活动取得明显成效，全市深入一线访贫问苦的党员干部达到80%以上，涌现出一大批像陈玉霄、付华廷式的优秀基层干部，党群干群关系更加密切，发展环境更加优化。今年，围绕改善民生工作，市委市政府对人民群众最关心、最直接和最现实的热点、难点问题进行了筛选和梳理，确定了包括廉租住房保障工作、棚户区改造、农村泥草房改造、市区低温楼改造、城区绿化建设等16件实事，分别确定了具体实现目标，到今年底，全市将拆迁120万平方米棚户区，建设140万平方米棚改回迁安居房；将完成3.7万户农村泥草房改造；改造70栋、40万平方米低温楼；城区计划新增172公顷绿地，绿化覆盖率达40%，城市绿地率达37%；加大就业再就业工作力度，向7000人发放2亿元小额创业贷款；扩大新农合覆盖面，确保参合率达到98%以上；在农村打150眼人饮井，安装150处自来水，解决7.5万人饮水不安全问题等等，民生工作将得到进一步改善。今年，市委为进一步丰富基层特别是村屯、社区党员群众的文化生活，组织开展了文化惠民“五下基层”活动，计划举办演出500场、讲座200场、展会150场、放映电影15000余场、送图书50000册，通过这些活动，切实让党员群众得到了实实在在的实惠，感受到创建工作带来的新变化。
(四)力求增强党建活力，注重把学习成果转化为“创先争优”的内动力。市委将学习型党组织建设纳入创先争优活动之中，围绕优化组织设置，创新活动方式，保持党员队伍生机活力，研究建立了管理考核制度和激励机制。市委先后制定下发了《齐齐哈尔市县(市)区委抓基层党建工作责任制考核办法》、《关于加强乡(镇)党委书记队伍建设的意见》、《关于加强村党支部书记队伍建设的意见》、《齐齐哈尔市新社会组织党的基层组织建设工作细则》等一系列文件，切实把学习型党组织建设同党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设有机结合起来，着力造就一批高素质的基层党组织带头人队伍和党员队伍。组织开展学习型党组织示范点和“学习之星”推荐评选活动，充分发挥先进典型的示范引领作用。通过创新党组织设置方式，全市规模以上非公有制企业党组织组建率达到100%，社会组织党建工作经验被推荐到中央组织部。乡村党组织书记激励保障机制得到进一步完善。去年，有19名村党支部书记进入事业编制，今年又有22名优秀村党支部书记通过考试被招录到公务员队伍。为发挥基层党员特别是农村党员的表率作用，全市共设立农村党员责任岗15类，有32429名无职党员认领岗位，占无职党员总数的60%。通过“设岗定责”活动，强化了农村党员的学习意识、责任意识、服务意识，密切了党群干群关系，党员先进性得到了体现。为健全完善各级党组织特别是领导干部理论学习及学以致用的考核评价机制。市委制定出台了《县处级干部教育培训学分制考核管理办法(试行)》、《学习型党组织考核管理办法(试行)》、《重点项目推进工作考核办法》，建立起考学、述学、评学等一系列考核评价制度，考核管理工作并纳入年度目标考核之中，考核结果作为干部任职、晋升的重要条件。特别是把重点产业项目建设情况纳入目标考核，成立了以市委书记、市长为组长的重点项目推进工作领导小组，采取走、比、看形式，对项目开工率、竣工率、达产率、达效率、工商税收增长率等指标完成情况进行现场打分考核排序，调动了各县(市)、区和相关部门抓大项目的积极性。
