没“花”一分钱住新房
76岁的尹大娘原先的家在哈市道外区靖宇街十五道街棚户区，是个只有六七平方米的棚厦。今年春节，她搬进了滨江新城“好民居”40平方米的新房。听说记者要采访关于棚改的事情，尹大娘很激动：“一分钱没花，我就住上了漂亮的楼房，真是做梦都没想到。”
尹大娘讲，她在棚厦里，一住就是50多年，那日子苦啊！棚厦内只能放两张床。老伴活着的时候，两张床还需“丁字头”相接。就连做饭都在床上。上趟厕所要走到10多米远的公厕。胡同窄，两个人都不能并肩走路。
按照哈市棚户区改造“拆一还一”政策，尹大娘家可以享受7平方米的产权，申请最低保障户型40平方米，她需要按最低的建安成本交余下33平方米的购房款，按每平方米890元计算，需要29370元。由于她得到了“奖励期内搬迁奖励1.2万元”和“低保户给予2万元补贴”的补偿安置金，尹大娘自己没花一分钱就住上新房，还“挣”了一千多元。
房乃安居之所。为了让棚改政策惠及到每户家庭，哈尔滨在国内率先推出“股折租”，确保最贫困家庭都能住上新房子。
据道外区拆迁办主任刘利民介绍，在哈市棚改中，无论多困难的人都能住新房。这都源于政府推出的“股折租”政策。“股折租”的概念就是，如果保障户型(40平方米)被拆迁人也无力购买，他可以不买先住，原“拆一还一”部分属私产，其余面积为公产，整体房屋属“共同产权房”。入住共同产权房后，公产房部分交租金，按使用面积每月每平方米1.44元。如果生活还有困难连租金也交不起的，将“拆一还一”面积，即私产房面积拿出一部分，按时价“股折租”，按月扣缴租金。被拆迁人经济条件改善后，可以还清抵扣租金，补齐上靠保障户型差价款，就可拥有房屋的全部产权。
温暖拆迁百姓满意
“今年政府的棚改‘温暖拆迁’政策最是可圈可点。”说到拆迁政策，哈市棚户区改造工作领导小组办公室副主任孙滨如数家珍：道外陶瓷小区棚改规定，对于产权调换的，动迁70平方米内住房回迁后面积上靠到50、60、70平方米户型。原房屋建筑面积30平方米不管是公产私产还是单位产权，可以上靠到50平方米户型，属于原房面积的30平方米在调换时不交纳差价，但中间20平方米在调换时需要交纳综合建设成本价。而上靠户型的差额面积按陶瓷小区综合成本价2680元/平方米购买。此外，对被拆迁户在奖励期内搬迁验收的奖励1.2万元、低保户给予2万元补贴等。在正月搬家验收的居民，还能得到每户3000元搬家补贴款和2000元冬季搬迁补贴款。
政府的惠民政策让生活在低矮、破旧棚户区的居民心里乐开了花。中华巴洛克二期拆迁改造项目开始办验收手续的第一天，有485户居民交房、签拆迁协议；铁路街打通工程拆迁动员会上午刚开完，下午就有5户居民人走家搬；陶瓷小区拆迁户姜升华和10多位邻居搬走后，又自发回到现场，当起了志愿者……
正如被拆迁户黄小娟所说，政府改造棚户区是大事，是为百姓办好事，因此百姓们全力支持。与大多被拆迁户一样，王强对生活的新希望燃起于此，“拆迁时我是最先动的，为的就是早一天住上楼房。”
拆迁义务宣传员王淑梅逢人就说，她比以前年轻多了，居住环境的大变样，让她的日子变得有了奔头，生活变得更加有希望。
政府与百姓“心贴心”
为做好拆迁工作，哈市数万名党员干部不辞辛劳，深入细致地做好每一户的拆迁动员工作，力求把好政策送到每一户居民家中。各级机关党员干部“各负其责、一抓到底”的“包干责任制”，不仅使棚改工作迅速推进，也使政府与百姓“心贴心”。
“规划时就对困难进行了充分估计。”孙滨说，为搞好哈市棚户区拆迁验收工作，他们与有关部门研究制定了房屋拆迁安置补偿方案，明确了“拆一还一”、上靠三个基本户型、40平方米保障性户型等优惠政策，并对特困户和残疾人等困难群体提出了产权共有等办法。同时，大力推行“阳光拆迁”，将所有被拆迁居民关注事项全部进行公示，主动接受各方监督，得到了多数居民的理解。
在棚改工作中，也有不理解的。当初不论怎么做工作，居民陈大爷就是不搬，说“死都要死在棚户区”。陈大爷的女儿听了工作人员讲解后同意搬家。棚改办人员帮陈大爷搬了家，陈大爷却说家里的白菜、豆油等生活用品搬丢了！为了争取老人的配合，工作人员自己凑钱，把陈大爷所列的丢失物件一一买来并送到家里。被感动的陈大爷如今成了协助做拆迁工作的义务宣传员。
“市发改委、市国土局、市规划局、市建设局、市财政局、市城管局、市环保局等职能部门相互配合，开通了绿色审批通道。”孙滨讲，今年是哈尔滨有史以来棚户区拆迁改造面积最大、涉及户数最多的一年，将拆迁改造棚户区345万平方米，建设回迁总规模465万平方米。一个可以量化速度的指标是，从2008年哈市启动新一轮棚户区改造以来，截至2009年底，已有4.25余万户居民告别了低矮棚厦，搬进了宽敞明亮的高楼。
享受优惠“一个不能少”
被拆迁户胡伟民说，“当初，听说要易地安置的住宅是高层，我曾担心价格太高。让我没想到的是，政府已把百姓的难处考虑在先。”今年，哈市政府明确规定，必须由信誉好的国有开发企业承担棚户区改造易地安置项目，并按政府要求让利于民，对选择高层住宅的拆迁户，按1.5的多层住宅换算系数计算公摊面积，用买多层住宅的钱就能住上高层住宅。
哈市道外区棚改办主任刘利民告诉记者，中华巴洛克改造二期工程拆迁区域内的许多居民是“户在人不在”。拆迁开始后，为了让这些居民也能拿到正月搬家验收的补贴、享受“早搬家早选房号”等一系列优惠政策，拆迁工作人员开始了“寻人总动员”行动，直到拆迁动员大会前一天，他们还在千方百计寻找未联系上的拆迁居民。
为更好地将政策宣传到位，做到公正、公开、透明，各大棚改拆迁现场都会挂出醒目的公示板，从安置房区域位置到周边环境、配套条件，从户型类别、使用功能到回迁程序、回迁时间，拆迁户最关心的八个事项一目了然。
“八公开”当天，安发街拆迁范围内就有一批居民搬家。陶瓷小区、中华巴洛克二期拆迁动员大会，现场也同样将拆迁政策、补偿标准和奖励办法等向上万名搬迁居民公示，上万份详细的《拆迁须知》在现场发放。
棚改多方受益
棚户区改造不仅创造了空前的社会效益，也带来了可观的经济效益，有“四笔账”可以收入民心“账薄”。一是百姓财产增值。2008年，有22435户拆迁居民改善了住房环境，惠民得实惠24.7亿元，棚户区房子按每平方米2000元计算，新房市价每平方米四五千元，有些区域升值更大。为此，拆迁居民平均每户房产增值11万元。二是拉动经济增长。不仅拉动了建筑业、建材业发展，也带动了运输业、金融业、家电业、服务业等30多个相关产业发展。三是吸纳就业人员。为从事建筑施工、物业管理、社区服务等方面的人员提供了就业机会。四是城市载体功能提升。通过棚户区改造，完善了城市基础设施，如滨江新城开通滨江大道，平房百利棚改项目拓出4条市政道路，香坊区棚改项目打通了百姓期盼多年的红星街，使城市的综合承载能力和辐射带动作用进一步增强。
“早拆迁、早建设、早回迁，是今年棚改项目提速的主要工作措施，而这也直接关乎到百姓的亲身利益。”据孙滨介绍，目前，哈市棚改战线抢前抓早，已经进入攻坚状态。不但强化了“白加黑”、“五加二”的工作要求和“日碰头”、“周例会”的工作制度，还签订了责任状。56个棚改项目当中，现已有34个启动拆迁，拆迁面积达371万平方米，涉及居民2.5万余户，近7万名建设大军正在各棚改工地挥洒汗水。
不久的将来，一个以松花江为纽带和中轴线的全新哈尔滨就会屹立在世人面前。
【记者手记】
从“茅屋”到“广厦”，哈尔滨市正在经历这个壮丽的蝶变过程。
棚户区是社会发展的产物，在哈尔滨人最初的生活中曾起着不可代替的作用。对于居住在棚户区的居民来说，离别几十年居住的老屋，告别老邻居，处理掉坛坛罐罐会有一些阵痛，然而与阵痛相比，即将到来的有电梯、有天燃气、上下水、暖气新五全的家，温暖而幸福。
从哈尔滨市政府大力推进棚户区改造来看，无不体现着以人为本的执政理念。对棚改工作来说，要想把这项民心工程办好，关键还是要落实好有关棚改政策，严格落实好棚改的各项优惠措施，同时也需要老百姓思想观念的转变。
