省政协十届十一次常委会议在哈尔滨市召开。东北网记者 岳云雪摄

省政协主席王巨禄出席会议并讲话。东北网记者 岳云雪摄

　　东北网9月27日讯(记者 岳云雪)27日上午，省政协十届十一次常委会议在哈尔滨开幕。会议以推进我省城乡发展一体化问题开展专题协商讨论。省政协主席王巨禄，省政协副主席刘海生、王利民、王涛志、洪袁舒、赵雨森、陶夏新、孙东生、李继纯，秘书长张成秀出席会议。

　　副省长于莎燕在会上通报了全省城乡一体化推进情况，省政协副主席赵雨森作了《推进我省城乡发展一体化的对策思路》的调研报告。

　　年初以来，省政协城乡发展一体化调研组围绕如何推进我省城乡发展一体化进行了专题调研。调研组认真听取相关部门情况介绍，提出了具有前瞻性、建设性的意见和建议。会议认为，随着经济社会发展整体水平的不断提高，城乡发展不均衡的问题日益突出，城乡二元结构十分明显。农村和城市的差距越来越大，农村已经成为全面建设小康社会的难点。目前，我国已进入工业化的中后期阶段，农业不应再为工业发展提供积累。改变二元分割局面，实现城乡发展一体化，已经成为经济社会健康、和谐发展的迫切需要。会议提出我省推进城乡发展一体化的有利条件和存在的矛盾、困难，从政策上建议把我省八大经济区之一的“松嫩”和“三江”两大平原农业综合试验区上升为国家级试验区，并且要突出城乡发展一体化的内容，实施一整套的优惠政策予以扶持；建议国家财政设立粮食主产区城乡发展一体化基金，每年可按出省1斤商品粮1元钱额度拨付，专款专用于发展农村第二、三产业和县域经济；建议象实施天然林保护工程一样，实施耕地保护工程。

　　下午，省政协十届十一次常委会议召开第二次全体会议。省政协主席王巨禄出席会议并讲话。王巨禄说，推进城乡一体化发展，是一个长期艰巨而伟大的建设工程。目前，我省传统产业的升级改造任务繁重，战略性新兴产业发展不快，农业的比重过高，区位优势不明显，二元经济体制的影响较大，在推进城乡一体化发展过程遇到的问题可能更多，真正要走出一条符合我省实际的城西一体化发展新路需要的时间可能更长。

　　王巨禄指出，推进城乡发展一体化，必须从理论和实践的结合上深刻认识城乡一体化发展的规律，认清乡村和城市是在社会发展中逐步形成的两个不同又紧密联系的立体社会形态。城乡一体化说到底是要城乡居民在政治、经济、文化、社会各个领域的权利和义务达到一律平等，实现去差别化，经济上各种要素在城乡应该同质同价自由流动，政府提供的各种社会福利应当公平享受，城乡的规划、建设、服务和管理应当统一。从目前全国试点和先行地区的情况看，推进城乡发展一体化发展应该在土地的利用问题、就业和创业问题、产业发展问题、深化改革等问题上认真对待和妥善解决。

　　王巨禄强调，城市化需要好的制度设计和政策支持，需要大量的工作跟进不断解决各种困难和矛盾，全体政协委员一定要深入调查研究，充分发挥政协人才荟萃、界别合作的优势，认真分析国际国内城乡一体化进程中的经验教训，在建言献策中，用历史的前瞻性眼光和唯物辩证方法，展现出更多的聪明才智，以实际行动为我省经济社会更好更快地发展做出更大的贡献。