东北网11月3日讯 为缓解哈尔滨市出租车运力紧张，方便广大市民出行，哈尔滨市将向出租车市场投放1000个出租汽车经营权。以服务质量招投标形式出让800个，定向出让200个，出让对象均为国有公路客运交通运输企业，新出租车公司的运营模式为“公车公营”，不对个人承包。这是记者从哈尔滨市交通局2日召开的通报会上获悉的。
招投标方式
确定中标者
记者从哈尔滨市交通局了解到，哈尔滨市现有出租车12312台，出租车企业92家。从2000年起实行总量控制以来，一直没有向出租车市场投放新运力。而在此期间，阿城、呼兰相继并入城区；城市居民人均可支配收入由5632元增加到15887元；城市实有铺装道路长度由903公里增加到1378公里；市区人口由338万增加到475万。随着城市发展和人民生活水平的提高，出租车市场供不应求。比照相邻的长春15000台、沈阳17000台的出租车数量，哈尔滨市出租车运力存在较大缺口，原本只有通勤高峰时段和冰雪天气才出现打车难现象，成为时下哈尔滨的常态，一些驾驶员趁机拒载、挑客、强行拼客，让市民在“一车难求”的基础上演变为“一座难求”。
为进一步规范哈尔滨市出租车行业经营秩序，缓解出租车运力不足，经省政府批准，哈尔滨市将向出租车市场投放1000个出租车经营权。此次经营权的投放将采取招投标方式，以经营者资质条件、经营管理和服务质量承诺为主要内容，采取由高分到低分确定中标者的方式出让。使用期限为8年，到期后收回。
目前，招投标工作已全面启动，招标文件已在中国政府采购网上公示。招投标工作将于11月底前结束，冰雪节前新车将投入市场运营。
企业成为承包者
驾驶员实行聘用制
据了解，在1000个经营权中，有200个以每个8万元的价格定向出让给出租汽车行业协会，目的是在行业内开展规范化经营、标准化服务探索，树立出租汽车行业标杆。其所招聘的驾驶员全部为国有改制下岗职工和享受最低生活保障待遇的城镇困难职工。驾驶员实行统一着装，并统一使用哈尔滨市地产的赛豹汽车。出租汽车行业协会委托国有企业经营管理，经营收入全部用于哈尔滨市出租汽车GPS系统的日常维护管理和设备升级改造。
其余800个经营权采取以服务质量为主要竞标条件的公开招投标方式进行。出让对象为在哈尔滨市登记注册的国有客运交通运输企业。经营者资质条件、经济实力、安全管理、经营管理和服务质量承诺全部作为主要评分内容，采取专家综合评审打分的形式确定中标人。中标者按照每台8万元标准一次性全额缴纳有偿出让金，并签订《哈尔滨市出租汽车经营权有偿出让合同》。
据哈尔滨市交通局副局长刘新闻介绍，此次经营权的投放与以往相比有一个显著不同，即采取“公车公营”的方式。哈尔滨市现有的出租车经营权，是由承包人也就是车主出资购买经营权，很多车主为了早日挣回投入的成本，拒载、挑客、绕行等违规问题频繁发生。而一些出租车企业只收取管理费，不出资、不管理，造成哈尔滨市出租车市场一度混乱。在出现顾客投诉后，即使驾驶员的行为极其恶劣，企业也无法对承包人进行有效制约或处罚。
实行“公车公营”后，企业是出租车经营权的承包者，具有绝对的话语权。驾驶员采取聘用制，与企业签订劳动用工合同。企业实行公司化经营管理模式，可以对驾驶员进行有效的管理和制约。如果企业对驾驶员管理不到位，没有达到投标时的承诺标准，行业主管部门可随时收回经营权。
市民赞成
驾驶员反应不一
对于新增加的1000个竞争对手，哈尔滨市出租车司机反应不一。出租车司机陈师傅说，从自身的经济效益考虑，当然不希望有新车加入，毕竟竞争对手多了，分蛋糕的人也多了。近两年来，哈尔滨市出租车的活儿很好，一天能挣三四百元，比其他很多行业挣得多。“自私一点说，市民打车不容易，但我们希望这种‘打车难’一直持续下去。”
出租车司机刘玉福则表示，虽然又有人来分一杯羹，但是他并不反对。刘玉福说，目前哈尔滨市的出租车市场还有一些黑车和套牌车的存在，数量远远超过1000台，如果用增加的1000台正规出租车替代那些黑车，他很乐意接受，毕竟与正规出租车的竞争是有序的竞争。
采访中，市民对投放出租车运力持绝对赞成态度。市民王月梅表示，“哈尔滨市早就该增加出租车了。”王月梅说，她每天打车上下班，前两年是挑车坐，现在却是司机挑乘客，“看着那些出租车司机的嚣张劲，我真是心里一肚子气，真希望这种‘花钱难坐车’的日子早点结束。”王月梅的话反映了很多市民的心声。
编后语：
出租车公司将车承包给个人，对承包者只收费不管理，出租车司机为了多赚钱，强行拼客、绕行、拒载等不文明行为多有发生，已经影响了哈尔滨市市民的正常出行。毋庸置疑，单车承包已经成为阻碍哈尔滨市出租行业健康发展的一大弊端。此次，哈尔滨市对出租行业动真格，不仅新投放的出租车实行“公车公营”，而且明确，如果企业对驾驶员管理没有达到投标时的承诺标准，将随时收回其经营权。我们相信，在新政的规范下，哈尔滨市的出租车管理和服务水平都将迈上新台阶。
