东北网12月23日讯 题：百姓颁发民生工程金质奖章——1至11月鹤岗市民生工程完成或超额完成94件实事，实际完成投资47.6亿元，全面刷新历史记录
鞭敲金镫响，高唱凯歌还。临近年终，鹤岗市沉治办主办的“德政工程谱华章”主题图片展和“民生工程惠万家”专场文艺演出吸引了各界的参与，气氛异常热烈。
演出中，沉陷区搬迁居民代表张连文激动说：“以前我们住的房子墙上裂了大口子，冬天四处透风，感谢市委、市政府的惠民政策，让我们住上了新楼房。”
沉陷区综合治理，不过是鹤岗浩大的“十项工程、百件实事”民生工程中的一个引人注目的亮点。据统计，截止目前，鹤岗市《政府工作报告》中所确定的156件实事，已经完成或超额完成94件，进入收尾阶段21件，跨年度按计划推进25件，筹建项目正常推进7件。项目总投资140亿元，今年计划投资50.6亿元，1—11月份实际完成投资47.6亿元。一个年财政收入仅30亿的城市，如此倾斜民生工程，力度之大，成效之佳，可书可写，可圈可点。
鹤岗市委书记、市人大主任朱清文兴奋地告诉记者，在“十大工程、百件实事”的推进落实工作中，各承办单位按照总体部署，加强领导，明确责任，转变作风，真抓实干，推进态势良好，呈现出“启动早、推进快、质量高”的特点，得到了煤城百万百姓的高度评价。
沉陷区治理拔省内头筹
据鹤岗市沉治办主任田英喜介绍， 2001年11月和2004年2月，鹤岗市先后启动实施采煤沉陷区综合治理一、二期工程，历时10年，累计安置采煤沉陷区搬迁居民2.3万户逾7万人。
鹤岗市委常委、常务副市长樊金宝说，鹤岗市采煤沉陷区综合治理工程在省内创造了国家批复工程最多、投资额度最大、新建安置小区坐落位置最好、拆迁安置政策最人性化、治理效果最好等多个第一。
在沉陷区治理工程中，由于5万多人口需要搬迁安置，近2万人需要补偿安置，鹤岗市沉治办把“以人为本，把好事办好，好事办实”作为工作理念，想尽办法，采取措施，克服困难，最大限度地顺应百姓诉求。
2007年9月，鹤岗市在光宇小区、德政小区进行了二期工程首批安置工作。在拆迁安置过程中，他们对沉陷区搬迁居民的无照房屋，按有照房屋的70%予以评估补偿，仅此一项就惠民支出3000万元。
他们还根据不同住户的要求，在新建房的户型设计和调剂上给予了照顾，将安置户型主要定为45平方米、60平方米和75平方米三个户型，使居民在分房时有所选择。
在安置搬迁户的过程中，他们细化活化了安置政策。结合实际情况，允许安置居民合户、分户、自愿协商调换。对70岁以上的老人、残疾人及其配偶，则尽量安置低层楼房。他们还积极为资金紧张的搬迁户联系小额贷款，减免了上百个特困住户的相关费用。
据了解，目前，该市沉陷区一、二期改造搬迁工作己经基本完成，惠及搬迁居民7万人。建成后的光宇、德政、兴建、曙光等小区已经形成规模，是鹤岗市配套最全最完善的小区。
市委副书记、市长张雨浦说，这项德政工程实施以来，极大地改善了国有煤矿采煤沉陷区居民的居住条件，增加了税收，促进了就业，对全市经济、社会发展起到了积极的促进作用。
棚户区改造创历史之最
鹤岗市煤矿棚户区改造工程自2008年启动以来，取得了突破性进展和阶段性成果。目前，已累计开工新建住宅建筑面积185万平方米，竣工住宅面积76万平方米，共计完成投资额17.31亿元；可以安置近2.7万余户棚户区居民。
在道路交通方面，该市致力于完善道路系统，科学确定路网结构，合理组织布局。在棚户区改造中，他们建设了永昌路，规划建设了南村路、光荣路，东西向建设的道路与南北向道路形成了环状分布，加强了东西向的联系，完善了城市交通体系；又新建了东兴路，加强了东山区和兴山区的联系，完善了城市外环。与此同时，坚持基础设施先行的原则，把棚户区周边道路纳入到棚户区改造中先行改造，新修了沿河路、兴长路、兴安路、南山路、公交路等十几条道路，使棚户区周边道路及居民出行环境得到改善。截至目前，共投资1.1亿元，修建10条路，道路总长达14.5公里。
在总体布局上，他们从便民、利民的角度“嵌入”城市功能；在小区的规划设计上，在充分考虑绿化、采光、公共设施配套等基本需求的同时，考虑这些设施的开放型布局，让更多的人体验到这些公共设施为其生活带来的便捷；在道路的规划设计上，兼顾人与车的需求，确定合理的空间尺度。在社区建设上，着力提高社区服务水平，完善调整社区管理规模。在绿化方面，科学布局绿地系统，为绿化与开敞空间的优化提供了良好的基础。
民生工程铸就和谐煤城今年伊始，以民为本的实践在鹤岗市委、市政府的执政过程中始终贯穿，不断升华，他们坚持以科学发展、快速发展、和谐发展的“交响曲”，看得见、摸得着的“三宜”，让百姓的笑脸如花绽放。宜居：补充完善了城乡总体规划和“五山六水七区”的专项规划，启动了“净水工程”、“暖屋工程”、“环卫工程”、“河道治理工程”，开展了“卫生城”、“旅游城”、“森林城”等城市品牌创建活动，五年投入100多亿元，完成了鹤翔广场、人民广场、振兴广场等大型市民活动场所建设；完成了城区专业植树9万余株，义务植树8万株，造林和封山育林10.4万亩；启动了城市污水处理工程，铺设完成污水处理管线19.3公里。10条城市主干道、3万平方米街巷道路、城市输变电扩容工程，省级标准化社区等一批重点工程全部交付使用。宜业：制定了优势发展共享政策，在土地、税收、人才等方面推行了更加优惠的政策，重点项目、重点企业派驻服务组跟踪全程服务，确保及时、顺利、高效地解决项目建设中遇到的实际问题，实行“绿色通道”，简化审批程序、过程和时间。建立了项目开发建设服务中心、中小企业贷款担保中心、国有资产运行管理中心等服务组织。搭建了政府融资平台，积极争取上级资金和银行贷款，加快了市场化运作筹集资金的力度，解决项目建设资金需求。完善了工业园区、人民办事中心的软硬件建设，使中化工程集团、辽宁北钢集团、三精药业、等一大批国内知名企业进入鹤岗投资兴业。宜游：他们借助“鹤岗界江旅游集合区”列入全省“北国风光特色旅游开发区”十大板块，萝北名山镇被确定为全省重点建设的11个旅游城镇之一，名山岛被评为“黑龙江100个最值得去的景区”之一的契机，积极打造以“两峡一岛”为龙头，以森林、湿地、边境风情为支撑，以地域文化为依托的旅游品牌，全力塑造了“中俄界江之都，龙江文明之源，生态人文鹤岗”的城市旅游形象。
