东北网12月27日讯 十年间，在“冰雪搭台，经贸唱戏”的发展战略指导下，雪堡这一冰雪舞台正在不断成熟，已成为牡丹江市发展冰雪经济的龙头标志，并逐步带动雪城“吃、住、行、游、购、娱”等相关产业齐头并进。据市旅游部门统计，十年间，牡丹江市冬季旅游总收入从7亿元增至14亿元，接待人数也是屡创新高，与火爆的夏季旅游逐渐形成呼应之势。
十年来，以雪堡的运营模式为探索，政府也从台前退居幕后，逐步从主办者向参与建设、引导者方向转变。一系列的市场化运作，正将冰雪经济打造成牡丹江市旅游产业发展新的增长极。
政府放手探索市场化运营
2001年，市委、市政府提出“旅游强市”战略，雪堡“横空出世”，在取得成功和认可的同时，多元化发展探索的触角也不断延伸，其中最重要的就是“冰雪塔台，经贸唱戏”的市场化运营探索。
万事开头难。原市建设局副局长卢声回忆，第二届雪堡的建设，已开始进行市场化的探索，在政府的主导下，采取招投标方式让企业参与进来。
市旅游局副局长王永平介绍，随着雪堡旅游品牌的叫响，出于整合旅游资源的考虑，2007年，政府将承建雪堡的担子移交到了市旅游局，在压力与挑战并存中，朝着市场化方向不断迈进。
过程虽然磕磕绊绊，效果却是实实在在。
王永平说，2007年刚接到建设雪堡的任务时，由于经验不足，虽然吃了很多辛苦如期完成任务，还是出现工程费用较高的问题。2008年雪堡建设，又尝试采取招标企业承包建设工程，但由于企业片面追求利益，工程质量很难保证。经过两年的摸索后，终于找准了市场化的方向，就是经营和建设要打捆承包，把经营权和建设任务都交由一家企业来进行。这一举措，一下子就激发了企业的积极性和建设热情，他们想方设法建精品和谋划营销方案。
“门票收入年均实现百万元，游客量每年都有数十万。”“近年来，在冬季旅游市场中，牡丹江市的宾馆、交通、餐饮、商服网点的销售额，也都实现了不同程度的增长。”采访中，一些雪堡建设者、经营者和旅游业内人士都谈到，正是这一系列的创新探索，让近两年来的雪堡建设，取得了社会效益和经济效益的双丰收。
软硬件提档叫响“雪城”品牌
雪堡打出名气，决策者和建设者们没有急功近利，而是不断思索如何让雪堡更具特色、更有人气，并尝试着将雪堡与冰雪艺术、民俗文化、体育文化、地域文化等文化资源进行紧密的融合。
负责近四年雪堡建设重任的王永平，和多位参与雪堡建设的建设者们都有这样的感慨:雪堡带动冰雪产业的发展，让企业逐步在提高和完善冰雪旅游配套设施，提高冰雪旅游产品档次和冰雪旅游服务质量，政府及有关部门也积极开发和培育高质量、具有特色的冰雪文化产业，促进牡丹江冰雪文化产业整体实力的提升。
其间，以雪堡为龙头，串起雪乡、雪场和镜泊湖冬捕，以及林口、宁安、东宁、绥芬河各旅游景点，形成牡丹江市冬季旅游的精品线路。为扩大冬季旅游影响力，围绕雪堡做文章、让雪堡唱主角，从2007年起，牡丹江市举办了中国雪城旅游文化节。通过6大系列30项冰雪活动，充分展示牡丹江的自然风光、人文历史、民俗文化、发展面貌。与此同时，在雪堡自身建设上，更加突出观赏和娱乐相结合的主题公园模式，新增滑雪、冰雪大冲关等9大项娱乐项目，不断满足着人们休闲娱乐的需求。
软件硬件提档，文化搭台互动，雪城旅游夏旺冬冷的尴尬局面得以转机，近五年来，牡丹江市冬季旅游接待人数和旅游收入两大经济指标，都以年均超10%的速度增长。
厚积才能薄发，在雪堡的带动下，“中国雪城”的品牌越来越响亮，不但牡丹江市获得了国家旅游局授予的“中国主要冰雪旅游城市”殊荣，而且“夏游镜泊湖，冬季逛雪堡”，在大江南北游客的心目中，雪堡已深深地烙上了“牡丹江印象”。
