立足汤原镇与汤原农场、鹤立镇与鹤立林业局毗邻相连的实际,经过几方共同会商谋划,在道路、供排水、小城镇等共建上做到一盘棋考虑、一张图规划、一个标准建设的一体化新格局。共建以来,汤原县按照“分属不变、区域一体、互利互惠、共同发展”的总体思路,拓宽共建领域扩大共建成果,为推动区域经济社会共同发展奠定了坚实基础。
这个县把场县共建作为转变发展方式、促进区域经济社会共同发展的切入点,不断完善和创新共建工作思路、机制和举措,推动场县共建工作不断深入。共建以来,这个县先后与汤原农场、鹤立林业局等驻县单位和宝泉岭农管局等单位进行了对接,并与汤原农场签订了场县共建框架合作协议,议定双方共同规划建设,共同招商引资、引项。在工业园区建设、公益事业和社会管理等方面,具体明确了双方合作共建方面的内容、责任、权利和义务。特别是在税收政策上,对入驻场县共建工业园区的企业实施统一的“三减两免”优惠政策;在利益分配上,实行税收五五分成,入驻场县共建工业园区企业纳税后,县财政把税收地方留成部分的50%返还给农场。目前,这个县的场县共建领域已由农业代收代耕拓展到引资引项、社会事业发展、基础设施建设等诸多领域。
产业发展互融,共同推进场县经济快速增长。这个县通过招商引资组建了佳原乳品、四海公司、生物质发电等产业化龙头企业,使驻县各单位围绕龙头建基地,大力发展奶牛、生猪养殖和水稻生产,有效带动了区域经济共同发展。特别是香兰农场主动关停原有的小乳品企业,全力为光明佳原乳品厂提供原料。为加快资源优势向经济优势和发展优势转变,这个县打破条块分割的传统格局,与汤原农场、新华农场、鹤立林业局等单位携手,对区域内煤炭、铁矿石等资源进行勘探开发。目前,已探明铁矿石储量3000万吨;探明石灰石储量1.2亿吨,正在洽谈年生产200万吨水泥项目。积极利用鹤立林业局原刨花板厂、储木场闲置土地和铁路专用线,合作建设了木材加工园区。目前,已依托两个共建工业园区共储备招商项目18个,佳利牙签、鑫源建材两户企业已成功入驻园区。
打破地域、区划等体制限制,有效整合资源,共同推进基础和公益设施建设。在与汤原农场双方相连的东出口改造上,这个县投资898万元,对公园外1.4公里哈肇路进行拓宽、亮化、绿化和美化。汤原农场利用场县交界处荒地,投资530万元修建了集健身、休闲、观赏于一体的祥和公园。这个县主动将社会公益事业服务触角向场(局)延伸,取消了各方所属中小学和幼儿园的户籍限制,学生可自由择校就近入学,特别是在县高中就读的农场学生,在分数和学费方面享受县内学生待遇。针对汤原农场医院撤销的实际情况,综合考虑新建县人民医院服务范围,最终选址确定在了临近农场处。目前,汤原农场已将县人民医院确定为汤原农场的医保定点医院,极大方便了农场职工就医。完善场(局)县公路网络,双方统一规划、统一申报,共同筹措资金,不断加快公路项目建设,彻底消灭区域内的“断头路”,为形成畅通的公路交通网络奠定了坚实的基础。围绕发展现代农业,场县双方建立健全了农业互用服务体系,使双方农业生产能力同步得到提升。整合各方森林消防力量,统一进行调配,实现了防控一体化,使区域内连续23年无重大森林火灾发生。