新闻背景

　　多年来，国家对黑龙江推进对俄经贸合作给予了极大的关注和支持，我省提出的增加原油进口允许量和建设绥芬河综合保税区以及乌苏里斯克经济贸易区等问题都得到了圆满的解决，为我省对俄经贸合作持续健康发展提供了重要支撑。

　　为适应我省对俄经贸发展面临的新形势，抓住新机遇，驻我省全国政协委员洪袁舒、张抗抗、邹新生聚焦我省对俄经贸合作发展问题，建议国家在专项资金、项目开发等方面给予支持，进一步扶持我省对俄经贸合作发展。

　　重点支持境外能源

　　资源开发和引进项目

　　我省依托优越的区位优势和广泛的客户网络，成为开发引进俄罗斯能源、资源最便捷、进口量最大的省份之一。“国家只设立了对外投资合作专项资金，而对俄贸易合作企业大部分是民营企业，项目规模和投资额度与国家大型企业无法比拟，但所做的贡献却不可低估。”洪袁舒对记者说，目前民营企业已成为对俄经贸合作企业的主力军，2010年我省对俄进出口额为74.71亿美元，其中民营企业为62.6亿美元，占总量的83.8% 。近年来，我省民营企业从俄罗斯引进电力、石油、煤炭和木材等重要战略物资，并向俄出口大型成套发电设备。自2004年至2008年从俄罗斯进口俄电超过11亿KWH，每年采伐并进口木材1000万立方米，占全国进口木材量的四分之一左右，有效缓解了国内木材紧缺的局面，支持了天保工程的实施。目前拟建的中俄阿穆尔——黑河边境油品储运与炼化综合体项目， 2010年3月已经国家能源局批准该项目开展前期工作，现已进入核准程序。以上进出口项目的开展对国家能源安全和可持续发展有着重大的战略意义。

　　鉴于与俄合作对我国能源资源安全的重大意义，为支持和推进我省企业特别是民营企业对俄经贸合作重大项目的进展，洪袁舒建议，在国家原设立的对外投资合作专项资金的基础上，专门设立对俄经贸合作发展资金，重点支持能源、资源和重要原材料开发和进口项目，同时支持重大装备出口项目。通过资金支持，使企业特别是实力相对较弱的民营企业在俄获得的矿权、林权、油气开发权不断增加，市场份额不断扩大，与日韩企业的竞争实力不断增强，推动对俄能源、资源和重要原材料的经贸合作取得更大的突破。

　　将我省沿边开放带

　　建设上升为国家战略

　　张抗抗认为，改革开放以来，依托得天独厚的地缘优势、悠久的历史人文优势和广泛的公共关系优势，大力推进以对俄经贸科技合作为主的沿边开放。“经过多年的努力探索和实践，现在初步形成了以哈尔滨为中心，以牡丹江、佳木斯等中心城市为依托，沿边口岸为节点，一线贯穿，多点向外，‘半月形’的沿边开放带，有力地拉动了边境地区国民经济的快速增长，促进了边境地区的繁荣稳定，为巩固和发展中俄两国战略协作伙伴关系和睦邻友好关系做出了重大贡献。”她提出，考虑到国家沿边开放战略和外交策略的总体要求，考虑到区域经济发展的客观需要，建议国家将我省沿边开放带建设上升为国家战略，促进对俄经贸合作转型升级，促进区域经济更好更快发展。

　　以哈尔滨为中心

　　建设全面合作先行区与示范区

　　“哈尔滨市的现实地位与综合优势，应成为中俄全面合作的基地和中心。”邹新生建议，以哈尔滨为中心在我省建设中俄全面合作先行区与示范区并上升为国家战略。

　　邹新生向记者介绍说，建议建设中俄全面合作先行区与示范区的主要内容应包括：以全面落实中俄两国《合作规划纲要》为基础，大力推进两国政治合作，在哈尔滨设立中俄高峰合作论坛，创办中俄两国区域合作博览会，适时推动建立中俄自由贸易区等；以迅速提高人员、货物过境能力、提高通关效率为目标，加强与口岸相关的基础设施建设和改造；以打造东北亚重要国际交通枢纽为目标，加快高速、高效对俄立体交通网络和物流基地建设；以建成国家级能源战略储备、加工和保障基地为目标，大力推进对俄能源合作；以打造国家级对俄经贸基地和平台为目标，尽快实现对俄贸易的战略升级等。