黑龙江日报5月14日讯 佳木斯市以创建平安、和谐、幸福城市，让百姓安居乐业为目标，全力推进社会管理创新体系建设。三年间，实现了“大调解”工作网络覆盖化、“人大代表工作室”民众诉求畅通化、决策工作“风险评估”机制化、风险行业管理保险化，切实保障了社会稳定、协调、健康发展。

　　“我们家自来水管道漏水严重，找谁谁不管，咋办？”一天，晓云街道辖区内的十余户居民怒气冲冲地来到东风区综合治理中心投诉。综合治理中心立即协调相关责任单位联合召开了现场调解会，当场划清了责任，规定维修期限，仅1个多小时，问题解决了。目前，东风区已建立各类矛盾纠纷调处中心13个，调解室61个，配备专兼职调解员877名，切实形成了“哪里有人群，哪里就有调解组织，哪里有矛盾，哪里就有调解工作”的社会化“大调解”工作格局。这是佳木斯畅通民意，“大调解”网络全面覆盖的一个缩影。

　　为了更好地畅通民众诉求渠道，除综合治理中心外，佳木斯市还首创了“人大代表工作室”，代表与选民面对面，倾听群众声音；市政协实施了“三联系”制度，畅通民意诉求表达渠道；在全市范围内建立起了市、县(市、区)、乡镇(街道)三级职能部门联合接访机制，对重大问题实行“一站式”接访、“一条龙”办理、“一揽子”解决。一条便捷高效的民众诉求渠道和网络，已经在全市形成。

　　给政府决策安上“风险评估”雷达，是佳木斯又一创举。去年10月9日，桦川县准备强行拆除临近桦富公路的桦树村村民问某家违章建筑。当天，问某串联了亲属、朋友和一些不明真相的群众聚众阻拦强拆。由于县建设局做好了风险预测评估，应急处置程序迅速启动，政策教育、群众疏导、交通指挥、现场处置等各责任部门迅速到位，2小时内成功处理了事件，确保了强拆工作顺利推进。

　　“有明显不稳定风险的决策、政策不出台，大多数群众不支持的项目不立项，大多数群众不满意的改革措施不实行”。在佳木斯，对事关人民群众切身利益的重大决策、重大政策、重大项目、重大改革措施，必须进行经济效益和社会稳定风险“双评估”。

　　给风险行业上“保险”，把人口管理精细化，杜绝问题发生。房地产开发和民间信贷、融资，是高风险行业，最容易引发群体事件以及各类纠纷。为此，佳木斯市通过提高房地产准入门槛，严格规范房地产交易行为，完善房地产市场信用体系等，保护群众的合法权益。

　　严格执行国家关于民间融资等金融活动的法律规定，各金融机构加强“窗口”指导，对信誉度较好的企业加大信贷投放力度，在保障银行资金安全的前提下，尽量满足市场需求，减少民间融资行为的发生，建立和完善民营金融机构，为民间金融发展提供保障。

　　随着经济的快速发展，人口的流动成了城市极大的不稳定因素。在佳木斯市东风区，每一个社区服务中心，都有一块大图板。一张张带有居民照片、姓名、年龄、身份证号、职业、家庭关系等基本信息的小卡片，按照居民楼号、单元号、楼层号以及房间号的顺序分8种颜色，整齐地排列在图板上，分别代表党员、暂住人口、社会关护人群、60岁以上老人、学龄儿童等，使社区居民状况一目了然。

　　东风区还创新实施了“一图、一牌、一档、一册、一证、一卡”的“六个一”管理措施。对辖区出租房屋逐户逐间编号、挂牌、建档，实行“旅馆式”管理，做到“人来登记，人走注销”，形成了“管控在先，来知行踪，行知轨迹，不出失控管漏”的良好管理态势，有效加强了对流动人口的管理。

　　建机构、给编制、拨经费，确保社会管理工作有序、有力进行。

　　为此，市委决定成立办公室，与市综治办合署办公，配备正处级干部任办公室主任，增加4名编制，具体负责全市社会管理的总体规划、宏观指导、统筹协调、督促检查和组织落实；各县(市、区)成立专门工作机构，配备专职工作人员负责社会管理工作；各乡镇(街道)进一步整合资源，为综治维稳中心选配1名专职社会工作者，负责社会管理工作；各区在原来的基础上，为每个社区增加选聘1名具有社会管理工作经验的专职社工，工资待遇分别由市、区两级财政各承担50%。同时要求，全市各级政府及财政部门要把综治办公经费和治安防范经费纳入财政预算，按照县区人口每人0.5元以上的标准，及时足额核拨到位。他们还专门建立了“基本保证基金”，主要用于对特殊群体和困难群体进行救助，对社会管理中出现的特殊情况和重大事件进行处理。