东北网6月3日讯 昨日下午，鹤岗市召开社会管理创新座谈会。市委书记、市人大常委会主任杜吉明强调，要建立“七个体系”，把握“四个重点”，创新社会管理，多为群众办实事、办好事，让鹤岗社会更加和谐、百姓更加幸福。

　　市领导谢宝禄、杜荣家、马冲、杨贺新和相关部门负责同志出席会议。

　　与会市领导和市城管执法局、公安局、交通运输局、人社局负责同志分别在会上发言，就进一步加强和创新社会管理谈了体会和打算。

　　杜吉明指出，当前社会管理呈现出“四个增多、四个凸显、四个加大”的趋势：一是人民内部矛盾增多，宁信访不信法的心理凸显，排查化解的难度加大。二是刑事治安案件增多，新型犯罪形式凸显，治理打击的难度加大。三是新型行业增多，交叉传染效应凸显，保良去莠的难度加大。四是“社会人”增多，无直接利益冲突的趋势凸显，秩序管理的难度加大。近年来，全市各级党委、政府高度重视社会管理工作，但一些地方和部门“一手硬一手软”的问题仍然比较突出。在管理主体、管理方式、管理能力等方面还存在着诸多问题。基于此，要把思想和行动统一到中央的重大决策部署上来，通过努力工作，进一步加强和创新社会管理，满足群众生活更好、更有尊严的期待。

　　杜吉明强调，要把握原则，注重方法。加强和创新社会管理是一项庞大复杂的系统工程，一定要按照中央“牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素”的总要求，不断完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，确保社会既充满活力、又和谐稳定。在具体工作中，要认真把握好以人为本、公平正义、依法管理、重心下移、统筹兼顾等原则。同时，加强和创新社会管理，还必须注重方法，必须认真处理好经济建设和社会建设的关系、社会建设和社会管理的关系、社会管理和群众工作的关系、规范社会秩序和激发社会活力的关系、发扬传统优势和推动改革创新的关系、坚持党的领导和调动社会力量的关系。

　　杜吉明强调，社会管理要明确任务，突出重点。我市在社会管理上的主要任务是建立“七个体系”，把握“四个重点”。七个体系：一是公共管理体系。对鹤岗这样一个欠发达城市而言，基础差、底子薄是我们的市情，但也要竭尽全力去改善。改善的原则是“一点两线”。“一点”，就是以公平为出发点，变“送温暖”为“送公平”；变物质保障为创造均等机会；变对部分群众贴心式服务为全民普惠式服务。“两线”即：加快发展教育、卫生、科技、文化等公共事业，提供优质的公共产品；建立统一的公共服务受理处置平台，向市民提供优质高效的供热、供气、供水、物业管理；强化城管执法、技术监督、环境保护、消费维权等公共服务。二是社会安全体系。作为煤炭城市，必须树立安全为天的思想，严格抓好煤矿安全。在此基础上，加快建设覆盖卫生、食品、治安、突发事件等领域的安全管理体系，实现生产安全、社会平安、人心安定。三是矛盾化解体系。要通过完善社会风险评估、纠纷排查调处、信访三级终结、群众诉求解决等机制，维护好最广大人民、特别是弱势群体的权益，保证社会长治久安。四是新型组织管理体系。一方面，要积极培育发展新型组织，依法开放公共资源和领域；另一方面，要加强对社会新型组织的规范管理，加强对违法违规行为的监督查处。五是特殊人群管理体系。对于流动人口，应全面推行“以证管人、以业管人、以房管人、以网管人”的管理新模式；对其他特殊人群，要更多侧重于服务，加强帮教管理，做好安置、就业、救助工作，最大限度减少不稳定因素。六是新兴媒体管理体系。要整合相关部门力量，建立强有力的网络等新兴媒体监管体系，特别是重大舆情必须快速反应、有效处置、正确引导，增强媒体掌控力。七是基层建设管理体系。要着力提高基层组织的管理服务能力，由过去的行政统治转变到提供优良的社会服务上，真正成为群众工作第一线和社会管理的桥头堡。把握“四个重点”，即重教育、重群众、重机制、重保障。要解放思想，抓牢重点，创新机制，选好人用好人，认真强化社会管理，让鹤岗社会更和谐、百姓更幸福，为跨跃发展营造良好的社会环境。

　　杜吉明强调，要加强领导，形成合力。加强社会建设，创新社会管理，是各级党委、政府的共同责任。要加强组织领导。切实把加强和创新社会管理工作摆在突出位置，坚持党委领导、政府负责，充分发挥工会、共青团、妇联等群众组织和基层自治组织、社会组织、企(事)业单位的协同作用，形成人人有责、人人参与、人人共享的生动局面。要加强督察考评，把社会管理作为各级党政组织的第一责任，建立健全考核制度，考核结果与领导干部政绩考核，与业绩、晋升、奖惩挂钩；要加强责任追究，将社会管理工作纳入问责范围，对工作不力、出现问题特别是重大事件的，严厉追究各级责任。

　　市委常委、副市长谢宝禄主持会议，并就贯彻落实会议精神，加强和创新社会管理，推动全市当前工作提出具体要求。