东北网6月14日讯 6月10日起至11月30日，我市将开展排查整治残土车违法行为专项行动，并成立全市集中排查整治残土车违法行为行动领导小组。昨天，市交委会制定的《全市集中排查整治残土车违法行为专项行动工作方案》(以下简称《方案》)正式出台。

　　据悉，该《方案》旨在通过标本兼治、长短结合，服务与规范并举，力争短期内有效遏制残土车违法行为，进一步规范残土排放、运输、消纳行为，形成规范、有序的残土运输市场，建立健全长效管理机制。

　　各司其职现场办公联合检查各负其责分别处罚

　　此次行动采取现场办公、联合检查、各负其责、分别处罚的模式，做好残土排放、运输的管理和违法打非处罚工作。《方案》明确了各部门的职能与分工：

　　-市建委：联合城管、行政执法等部门对全市各建筑工地进行排查，逐一建立管理台账，指导并监督建设单位、施工单位加强工地管理，检查施工围挡、冲洗设施、出入口硬化、保洁人员等措施落实情况，严把残土车装载、苫盖、清洗、除水和监督“五个环节”。同时，对发现的不具备运输残土资质、违反合同约定、不文明守法运输，或者相关执法部门抄告的违法违规的单位和个人采取处罚、整改、停工等措施，列入“黑名单”重点监管，并纳入企业信用评价体系进行管理。

　　-市法制办：抓紧制定相关规章，在全市实施残土运输管理的工地开工预审、残土运输作业道路安全和卫生担保金制度，并尽快发布实施。

　　-市规划局：严格发放规划用地许可证，在发放开工通知单、工程开工验线前，必须向建委、城管、执法、交管部门通报，形成工作链条，强化源头管理。

　　-市城管局：对运输车辆《建筑垃圾排放处置证》、《建筑垃圾准运证》、《运输卡》的核发及批后管理；对建筑工地垃圾排放工作进行检查，严禁超载、密闭不严、未清洗车轮和号牌的残土车驶出工地；指定消纳场，会同市公安交管局编排运输路线，建立消纳登记回执制度，加强回执反馈等方面的管理。

　　-市行政执法局：负责加强对建筑工地和路面的监督检查，有效监管建筑垃圾排放行为，对不办理《建筑垃圾排放处置证》和《建筑垃圾准运证》、超载、遗撒偷卸、工地未硬铺装、未清洗车轮和号牌的违法违规排放的单位、个人作出行政处罚。

　　-市交通运输局：加强对运输资质的审核监管，对违法记录多、发生重大以上交通事故车辆的残土车驾驶人及车主，一律取消从业资格；对已经取得货车营运资格的驾驶人进行一次再审查，不符合条件的，坚决清出货运车辆驾驶人队伍；积极推进残土车行业协会的成立，力争6月底前完成组建工作。

　　-市公安交管局：负责建筑垃圾运输车辆证牌检查，对超速、超载、闯红灯、涉牌涉证等交通违法行为的行政处罚。

　　-市公安局巡警支队、刑警支队：派专人负责配合交警开展残土车整治工作，并对阻挠执法、暴力抗法行为进行制止和处理，保证联合执法检查工作正常进行。

　　《方案》还明确，由市工信委、工商局、交通运输局、交管局共同负责对市区周边所有汽车修配改装业进行全面摸排清理，对违法为残土车进行改装的依法处罚；建立长效管理机制，切实加强对修配改装企业的日常监管。市委宣传部负责做好治理残土车违法行为的宣传报道，形成氛围浓厚、震慑效应强的宣传态势。同时，市监察局将建立责任倒查机制，对各部门落实市交委会会议纪要和整治方案情况进行监督检查、问责追究。

　　整治步骤三阶段强力推进四区域重点整治

　　第一阶段：

　　排清四区域底数并树立正面样板

　　6月10日至15日期间，我市成立多部门参与的南岗、群力、松北、哈西四个排查整治组，负责跟踪调查相关部门提供的全市建筑工地明细，掌握建设单位和施工单位、工地地址、开竣工时间等基本情况；全面开展残土运输专项调研，摸清辖区施工、运输合同、残土工地、消纳场地、车辆、驾驶人和行驶线路的底数，掌握残土运输的突出问题、症结原因，提出有针对性的措施；配套出台《残土运输管理的工地开工预审办法》和《残土运输作业道路安全和卫生保证金管理办法》，构建全新的渣土运输作业秩序；选定残土运输规范、管理严格样板工地，召开现场会，推广经验。

　　第二阶段：

　　采取非常规“打法”确保行动实效

　　6月16日至10月底，以四个排查整治组联合整治为主，各部门混合编组、攻坚整治：

　　——加强建筑工地监管，有效监管建筑垃圾排放行为，对不办《建筑垃圾排放处置证》和《准运证》擅自运输、未及时清运残土造成污染、未经核准私自运输单位和个人、未对工地出入口进行硬铺装、出场车辆车厢外侧、轮胎、放大号不清理的，下达整改通知书，限期整改，依法作出行政处罚。

　　——加强运输车辆的日常监督和管理，对发现的不具备运输残土资质、违反合同约定、不文明守法运输，或者相关执法部门抄告的违法违规运输的单位和个人追究经济责任，列入“黑名单”重点监管，并纳入企业信用评价体系进行管理，将处理结果反馈给通报单位。

　　——加强路面巡查整治，发现违法违章拉运行为及时进行查处，对密闭不严、没有密闭、沿街撒落、偷卸、超速、超载、涉牌涉证、闯红灯、未随车携带准运证等严重违法行为进行严厉处罚。

　　——定点设卡，对过往建筑垃圾运输车辆进行检查，严肃查处各类违法违章拉运问题。重点加强公路大桥、松浦大桥、松北大道、先锋路(道外段)、长江路、征仪路、学府路、公滨路、进乡街、哈平路、城乡路、哈东路、群力大道等我市主要出城口的管控。

　　——坚持分片包干整治，以重点区域为主战场和主阵地，加强工地管控、路面巡查、定点执勤、联动处罚，创新整治方法，强化执法的突然性、动态性、可变性，变常规整治为无规律整治、变明查为暗查、变定点查为流动查、变突击查为常态查，加大处罚力度，提高违法成本、鼓励合法经营，让残土运输始终处在有效监管之下。

　　——对全市残土车违法行为专项行动进行全面检查考核，采取明察暗访、集中检查、突击检查等方式推进督导。

　　第三阶段：

　　建长效联动机制逐步扩大整治范围

　　11月初至11月底，对出现的残土运输污染行为开展持续整治，防止回潮。对专项治理中领导重视、措施有力、成效突出的部门，予以表彰奖励；对措施不力、问题频发、整改不到位的通报批评、追究责任。市、区县政府、交委会与相关职能部门建立长效联动机制，落实重点地区、路段和部位监管人员，实行长期监控，定期分析情况，及时处置新问题。除南岗、群力、松北、哈西四个集中整治区域外，其他辖区参照《方案》执行。