东北网6月30日讯 记者从市政府了解到，我市将实施城市供热重大改革，在三年内大幅提高城市供热承载功能，从热源建设、陈旧老化管网改造、小锅炉并网、保障体制、强化监督等方面保障群众生活。

　　新增集中供热能力1亿平方米

　　根据《哈尔滨市2011—2013年加强和改进城市供热工作实施方案》，我市将加快运作一批集中供热项目，新增集中供热热源能力10070万平方米，城市集中供热普及率达到85%，构建老城区有升级替代集中供热热源、新城区有集中供热热源保障的格局。

　　完成供热专项规划修编和规划环评，依据新发展战略和城市向北跨越、向南发展走势，尽快完成供热专项规划修编，优化热源发展布局。到2013年年末，形成东部以哈热电厂、化工热电厂、东方供热厂为主热源，南部以西南热电厂、平南热电厂为主热源，西部以华能热电厂、群力热电厂为主热源，北部以第三发电厂、捷能供热厂为主热源，中部以滨北供热厂、滨江热电厂为主热源的供热格局。

　　改造786公里陈旧老化管网

　　我市将加快陈旧老化管网改造，实现供热安全稳定运行。重点改造城市中心区域运行年限15年以上、有潜在重大安全隐患的陈旧老化管网，完成786公里陈旧老化管网改造。

　　陈旧老化管网改造的重点是：运行年限15年以上、失水量大、热损耗高、存在严重安全隐患的老旧供热管网；运行年限15年以下、运行中难以保证供热质量、亟须更新改造的供热管网；影响供热安全运行的管道补偿器、无法保证使用功能的管网阀门和附件。2011年完成陈旧老化管网改造210公里，2012年完成陈旧老化管网改造276公里，2013年完成陈旧老化管网改造300公里。

　　主城区全部消灭分散小锅炉

　　我市将加快小锅炉并网改造，大力拆并主城区能耗高、污染重、供热质量差的7兆瓦以下分散小锅炉，完成主城区1808台分散小锅炉并网改造，实现主城区全部消灭分散小锅炉和集中供热全覆盖。所有小锅炉并网必须首先落实替代热源，主要依托大型集中供热热源实施并网，确实没有集中供热热源的可采取区域锅炉增容的方式落实热源。

　　加快并网改造步伐，2011年拆并小锅炉300台，2012年拆并小锅炉701台，2013年拆并小锅炉807台。同时，妥善处置小锅炉并网后续问题，着眼于维护城市供热安全，保留一部分停用的小锅炉作为备份热源。

　　困难企业退休职工补贴热费

　　针对我市实际和财政支撑能力，坚持按户补贴的原则，研究制定在社保领取养老金的18.9万名无存续和困难企业退休职工热费补贴办法。在搞好普查、摸清底数的基础上确定补贴范围、补贴标准、申报认定程序及资金渠道。

　　坚持市区街三级管理的原则，充实加强区街供热属地管理，区级供热管理部门要按照编制落实人员，街道办事处要设立供热管理专项人员。

　　培育扶植大型国有供热企业，在热源项目运作、陈旧老化管网改造、整合供热资源等方面给予政策支持和资金支持。同时，督促国有供热企业加强企业管理，提高供热服务水平。

　　开栓前停热后实施温炉供热

　　我市将完成修订《哈尔滨市城市供热管理办法》，重点解决供热市场准入退出、供热质量不达标热费退赔、居民申请停热办理、供热执法手段匮乏等重点难点问题。

　　着力构建市区街三级管理体制。市级供热管理部门要强化供热监管与信息化管理，加强供热执法力度；区级供热管理部门和街道办事处要履行供热监管职责，确保供热工作始终有人抓、有人管。延伸企业登记备案管理，将游离于管理之外的供热企业全部纳入管理范畴，实现供热企业管理的全覆盖。

　　建立供热市场准入机制、供热企业负责人业绩评价制度、供热企业质量不达标热费退赔制度、供热燃煤检验制度、居民投诉月分析制度、新闻媒体定期通报制度、相关部门联席会议制度，确保供热企业履行社会职责、抓好供热安全运行、保证供热质量和供热服务。

　　提前制定冬季运行应急预案，建立政府应急抢修资金，依托大型供热企业建立应急抢险队伍。实施温炉供热，针对我市开栓前和停热后气候仍较为寒冷的实际，从2011—2012年度供热期开始，在开栓前、停热后一周左右时段，探索实施温炉供热、延后停热和低温运行，确保平稳过渡。