东北网7月6日讯 6日，绥化市产业项目建设年第二批项目集中开工建设仪式在安达举行。全市各地11个工业园区及经济开发区共有60多个产业项目在同一天开工建设。受省长王宪魁委托，副省长徐广国出席开工仪式并讲话。

　　据悉，这是该市继5月9日84个项目同时开工建设之后，对近期产业项目建设成果的又一次集中展示。至此，该市已有213个投资额在3000万元以上项目落地开工建设，总投资531.8亿元。这个数字已接近该市三年计划完成项目总和。

　　推广“飞地经济”模式 实现优势共享

　　5月24日，总投资2.9亿元的哈尔滨万里线缆制造有限公司线缆制造合作项目在哈大齐工业走廊肇东项目区落地开工。与其它项目不同的是，该项目是由绥化市北林区引进的，北林区和肇东市分别是绥化市下辖的两个行政区，为什么北林引进的项目要在肇东落地呢？这是“飞地经济”模式在当地产业项目建设上的具体体现。

　　绥化市地域辽阔，辖内各县区经济发展水平不平衡，既有肇东、安达这样全省综合实力十强县，同时又有兰西等全省“十弱县”。

　　如何能让全市各地经济发展建设齐头并进，这种情况下，当地展开了广泛而深入的调查研究。安达市太平庄镇在招商引资上的做法引起了决策层注意：这个镇距离市区50多公里，出于市场辐射半径的考虑，很多客商不看号这里，但当地在安达市委、市政府的支持下，把招引来的项目摆放到市里的工业园区，税收和园区按比例分成。去年一年，这个镇的财政收入突破5000万元。

　　太平庄镇的这种不求所有，但求所在，不求所在，但求所用的做法，激活了绥化决策层的思路，他们将太平庄镇的做法在全市范围内推而广之，即在全市范围内实现优势发展共享，集中优势力量在优势地区优势发展的新思路。无论是谁招引来的项目，都可以放到绥化全市的任何一个地方，享受当地的所有优惠政策。

　　绥化市委、市政府对各地如何为“飞地项目”搞好服务提出了明确的具体要求。其中肇东市不仅成立了专门的机构为“飞地项目”服务，还规划出了20平方公里的共建项目区，专门用来吸纳异地项目入驻。同时，安达也正在积极辟建绥化(安达)高新化工材料产业项目集聚区，以承接更多的项目入驻。

　　精心打造园区平台 项目建设呈“井喷”之势

　　在重点打造的11个重点工业园区中，绥化市选择了四个起步较早、发展优势明显、发展水平较高的工业园区确定为产业项目集中区，作为优先承载项目引进和建设平台和载体。这4个项目集中区包括位于市本级的绥化经济开发区、哈大齐工业走廊肇东经济开发区、哈大齐工业走廊安达开发区和兰榆工业项目区。

　　绥化经济开发区起步较早，而且位于市本级，在享受优惠政策上占尽先机，2010年被评定为全省先进开发区、省级新型工业化产业(光伏产业)示范基地和全省财源建设示范园区；哈大齐工业走廊肇东经济开发区、哈大齐工业走廊安达开发区分别是哈大齐工业走廊上的重要节点，易于接受哈尔滨、大庆两大经济发达城市的辐射；兰榆工业项目园区则位于哈尔滨半小时经济圈内，堪称哈尔滨的“后花园”，区位优势明显。4个工业集中区集中了项目建设的各方面优势，成为了各县(市)区引进项目的首选之地。据了解，绥化所辖的几个县(市)区近期已有10个项目在这些工业集中区内落地开工。

　　其中，落地于哈大齐工业走廊肇东工业区的哈尔滨万里线缆制造有限公司是投资最大的“飞地项目”。今年初，北林区了解到因哈尔滨市松北区规划调整，万里线缆制造有限公司需整体搬迁。该公司出于市场辐射半径的考虑，准备把新址选在松北区对青山开发区。但北林区委区政府并没有放弃，经过认真研究后发现，肇东五站开发区完全符合公司选址要求的条件，而且五站开发区比对青山开发区到哈尔滨的距离还要缩短7公里。为此，北林区建议该公司把新址选在肇东五站，经过多次实地踏查后，建议得到了认可。项目得到了肇东市委、市政府的高度重视和全力支持，在用地上给予优惠政策，项目签约后，还将在注册、立项、审批等各个方面给予最便捷的服务。

　　“飞地经济”模式的大行其道，在一定程度上消减了区域内发展不平衡因素，使强县、弱县优势共享，让弱县借力发力，让强县增强发展动力。由此带来的显著变化就是绥化从党政官员到普通市民、从企业家到个体工商户、再到出租车司机人人都成为引进项目的主体，使当地项目建设呈“井喷”之势，对经济社会发展的支撑作用正在逐步显现。

　　据统计，一季度，绥化市30户重点企业完成产值53.6亿元，肇东中粮、青冈龙凤、安达庆新、明水格林、北林大众肉联等14户企业产值分别超过了1亿元。全市工主要经济指标均实现了30%以上的高速增长。特别是增加值增速大幅提升，超出全省平均增幅17.9个百分点，位列全省第一。