东北网齐齐哈尔8月4日讯 民众不病少病、病有所医，是我国深化医药卫生体制改革所要达到的最终目标。为实现这一目标，近年来，齐齐哈尔市坚持把推进医改作为改善民生、推进社会事业的重大举措，加大工作力度，围绕基本医疗保障制度、国家基本药物制度、基层医疗卫生服务体系、基本公共卫生服务项目、公立医院改革五项重点工作，稳步推进基层医疗卫生体制综合改革，积极落实各项惠民政策，取得了阶段性成果，为鹤城百万市民铺就了一条健康之路。

　　为使医改得以顺利扎实推进，齐齐哈尔市立足人民群众的实际医疗需求，不断完善基本医疗制度。首先是进一步扩大医疗保险覆盖面，目前，齐齐哈尔市城镇医疗保险参保率为98%；新型农村合作医疗参合率达到99.65%，参保覆盖率达到100%。其次大幅提高基本医疗保障标准，城镇居民医保和新农合各级财政补贴由2009年的每人每年80元提高到今年的200元，职工、居民、新农合平均住院报销比例分别达到89%、75%、70%，全市城镇职工医保、农民新农合的统筹基金最高支付限额分别为我市城镇职工年平均工资和农民人均纯收入的6倍以上。此外，我市基本医疗救助水平也不断提高，已将32万名城乡低保人群纳入医疗救助范围，降低了医疗救助人员住院起付标准，一级医院和社区卫生服务中心已取消起付线。

　　稳步实施国家基本药物制度。我市在借鉴外地成功经验的基础上，把实施基本药物制度与我市基层医疗卫生机构管理体制、人事制度、分配制度和补偿机制改革有机结合起来，并建立健全了基本药物的使用和监管工作机制，全市有131个乡镇卫生院、30个城市社区卫生服务中心实现在省药品集中招标采购平台采购，执行基本药物零差率，药品总体价格水平下降幅度达到38.8%，使基层群众就医用药负担明显减轻，看病难、看病贵问题得到了一定缓解。

　　齐齐哈尔市还进一步加强基层医疗卫生服务体系建设。一方面完善基层医疗卫生基础设施，2009年至今，共建设卫生基础项目68个，总投资6.3亿元，主要建设和完善了乡镇卫生院、社区卫生服务中心、妇幼保健院等一批卫生医疗基础设施项目。另一方面不断提高基层医疗卫生队伍素质，在岗培训乡村医生、各级各类乡镇卫生院卫生技术人员10037人、城市社区卫生服务人员349名，为县级医疗卫生机构新招录93名大学生，安排农村115名基层医疗卫生机构在岗人员进行全科医生转岗培训。

　　几年来，齐齐哈尔市不断加大公共卫生服务力度，使基本公共卫生服务项目得以有效落实。目前，齐齐哈尔市人均公共卫生服务经费由2009年的10元提高到今年的25元，为城市居民建立健康档案，城市居民建档率达到了91.3%，农村居民建档率达64%。积极做好老年人健康体检工作，为城镇51万名、农村30万名65岁以上老人实施免费体检。为22万名0至6岁儿童和近2万名孕妇建立保健手册。认真做好传染病的预防、治疗与管理工作，全市五种疫苗免疫接种率达99%以上。

　　齐齐哈尔市还对公立医院改革进行有益探索，制定了齐齐哈尔市“十二五”卫生发展规划和医疗机构设置规划，合理调整公立医院的布局、结构、数量和规模，实行同级医疗机构检查结果互认，加强医院医疗信息化建设，尝试管办分开、政事分开、医药分开、营利性和非营利性分开，进一步对管理体制、补偿机制和运行机制等改革核心问题进行深入探索。