东北网8月18日讯 从1999年开始，西泉眼水库迁移区内，已依法迁出的原青龙山屯部分村民开始擅自返迁。据西泉眼水库管理处处长王忠成介绍，返迁移民在国有土地区域内毁林开荒、私建房屋，当地植被受到严重破坏。

　　为保护水源地并解决返迁移民有关问题，我市成立原青龙山村返迁移民调查组，于本月15日进驻返迁移民聚居区，展开逐户走访调查。

　　市委副秘书长、调查组组长杨靖武告诉记者，调查组将本着尊重历史、实事求是、依法行政、妥善解决的原则，对阿城区平山镇原青龙山村的历史沿革、现实情况进行详细调查研究，并提出解决方案。

　　水库建设大移民：8325名村民迁出，9个行政村撤销

　　据调查组介绍，西泉眼水库建设工程于1989年被哈市列为“八五”期间农业基础建设的重要项目，1992年开工建设。水库涉及淹没土地的有9个行政村、17个自然屯，共需动迁安置2185户、8325人。

　　移民安置工作从1992年8月开始。在实施动迁过程中，市移民办坚持依法移民的原则，与动迁户签订了《搬迁协议书》和《移民补偿结算卡》，并经公证机关逐户进行了公证。截至1998年12月20日安置结束，按照国务院第74号令关于移民费用专款专用的规定，共支出移民动迁经费6218.16万元，并于2010年12月31日经市审计局和黑龙江明天会计师事务所联合审计，完成了移民动迁决算，移民安置工作全部完成，其居住的行政村也相继撤销。

　　百户村民擅自回迁毁林开荒

　　据调查组介绍，原青龙山村辖3个自然屯，其中的青龙山屯有村民288户，到1996年末大部分完成搬迁，但仍有部分村民拒不搬迁，且集体到省和国家上访。1998年7月29日，省政府调查组召开协调会议，做出了将青龙山屯剩余109户全部异地安置的决定，得到了国土资源部和国家信访部门的同意。1998年12月20日，市移民办组织相关“二区二市”即香坊区、阿城区、五常市、尚志市移民办对这109户进行了异地安置。随后，动迁移民原有房舍拆除，土地划归国有。

　　但自1999年4月开始，迁出的原青龙山屯部分移民擅自返回原地。对此，当时的阿城市土地局依据《中华人民共和国土地管理法》有关规定，向阿城市人民法院提起申请执行。

　　1999年10月17日，市移民办及“二区二市”的移民办、法院、公安局等人员到现场依法动员擅自返迁居民搬家，遭到暴力抗法，4名干警被打伤，部分执法车辆被砸，执法行动未能成功。

　　矛盾：村民返迁VS水源地保护

　　面对当时执法困难、这些居民强行返迁的现实，当地政府在继续动员搬迁的同时，为保证返迁移民基本生活，在人畜防疫、子女就学、处置治安案件等方面对之进行了相应管理。

　　据调查组初步统计，返迁移民中共有适龄大、中、小学生52人，除9名大专以上学生在外地就读外，其他43人均在附近的帽儿山镇和平山镇正常就读。

　　“1998年库区移民安置结束后，只要有返迁移民子女来平山镇中小学就读，我们从来没有因为户口问题拒绝接收”，阿城区平山镇党委书记郝昭文介绍说，这当中，镇政府与各级教育部门还有过多次沟通，对返迁村民子女与正常户籍孩子一样对待。

　　但村民的擅自返迁，却与哈市水源地保护的需求存在严重冲突，已给库区带来一定程度的污染。

　　2005年松花江水污染事件发生后，哈市从保障城市水安全出发，决定辟建西泉眼水库为新的饮用水水源，形成以磨盘山和西泉眼水库为主水源，以松花江为备用水源的城市供水战略新格局。

　　尤其是随着近年来城市的发展，长期以来靠饮用地下水为主的松北区、阿城区、呼兰区和宾西技术开发区(目前总人口110万)，改变水源的需要日益迫切，西泉眼水库向上述城区供水被提上日程，并拟定于2013年实现供水。

　　我市2009年4月20日颁布实施的《西泉眼水库饮用水水源保护条例》明确规定，为保障饮用水的水质安全，禁止在保护区建设与水源保护无关的任何建筑和设施，禁止在一级保护区内从事耕种农作物、毁林开荒等。

　　据调查组介绍，这些移民擅自返迁西泉眼水库饮用水水源地保护区后，已侵占国有土地2420亩，违法毁林开荒3600余亩，森林植被受到破坏，造成了水土流失和水源污染。

　　“将来我们还要顺着这条路往外搬！”

　　据2006年统计，阿城区平山镇原青龙山屯返迁移民共102户、432人。据公安机关掌握，现常住该区域移民91户、400人，详细数据正在调查统计当中。针对移民回迁复杂情况，由市水务局、阿城区及相关部门组成的青龙山返迁移民调查组，已于本月15日起分成10个组对返迁移民进家入户展开调查。

　　调查组设计了详细的调查表格，每一项都事关返迁移民的生产和生活。得知他们生活用水存在困难，市水务局副局长王铭奎立即表示，“明天就派打井队打一眼水井，保证你们的临时生活用水。”面对孩子们新学期即将开始、秋收临近的实际需求，调查组决定修一条临时便道，方便出行。听到这一决定，返迁村民熊志滨马上表态：“将来我们还要顺着这条路往外搬！”

　　融入迁入地移民生活安稳

　　据调查组介绍，除上述返迁的约百户村民外，其他2000余户村民已于1998年移民安置工作结束后，全部进入阿城、香坊等区域开始正常生活。

　　据了解，2000年9月11日，市政府与当时的阿城、香坊、太平3个区签订了移民安置工作移交书，确定移民后期管理由“三区”政府负责。从接到任务起，三区政府便组织村镇干部们与移民对接，为移民协调住房、重包土地、办理落户，帮助移民子弟联系入学，有的村干部还腾出自家房屋为移民提供临时住所，使2000多户移民陆续在新环境安家落户。如今，与青龙山屯擅自返迁移民的情况相反，那些早已融入迁入地的移民们不仅生活安稳，有的还走向了富裕之路。

　　孙长录离家到山东打工时，家里的房子还是“一面青”———一种只有前面镶砖，其余三面都是泥草的房子。4年后他再回来，家已经从平山镇三俞村迁至治安村，房子也成了名副其实的砖房。

　　15日记者来到治安村时属于“突袭”，孙长录家收拾得非常干净，改造后的格局显得更加亮堂。移民后分了田地的孙长录，不再外出打工，而是守着家里的土地生活了。提起十几年前的搬迁，他说：“乍到陌生环境可能不习惯，可住上几年，我们已同当地村民一样了。”与记者谈话的空当儿，他又和村书记曲洪生唠起了村里的“富人”张雷。

　　移民到治安村后，头脑活的张雷先是开了个小型冰棍厂，没到一两年，又为村里开起客车跑运输。前几年，他又开办了理石厂，在村里第一个盖上小二楼。一个月前，张雷的小二楼刚刚卖了，在阿城区和平山镇分别买了房子，他的防盗门生意做得也很红火。“不说‘首富’吧，‘坐地户’好像没有他家这么富裕的。”曲洪生说。

　　十几年前，陆续有280多户移民迁到平山镇双河村。如今已成为村主任的陈永范说，移民们来到这个村子后，村里在严格执行安置政策的同时，还按照全村的平均数为移民重新承包了土地，使得他们跟当地村民很快融合，“除了每年能多领600元的移民费，根本看不出谁是移民，谁是坐地户”。

　　回想起1998年刚从青龙山村搬到黄河村时的情景，宋福贵夫妇至今仍历历在目。“那时刚入冬，政府安排我们一家4口到这个新地方，人生地不熟不说，分到的宅基地也因天冷没法盖房子。最开始那半年多，我们全家是在村支部书记张国家里住的。”宋福贵的爱人张淑清告诉记者，当时张书记和家里人不但帮他们联系办理移民关系、落户、落实承包田，家里盖房子时还帮助筹集建筑材料，“这不，我们盖的砖瓦房是村里位置最好的，在这出生的孙子都6岁了。”