东北网齐齐哈尔8月24日讯 昨天上午，市委副书记、市长韩冬炎在党政办公中心11楼主持召开市长办公会，并听取了关于城镇土地使用税征收管理办法、控制性详细规划管理规定、建设项目修建性详细规划管理规定、市区建设用地容积率管理规定、商品房预售管理办法以及利用政府投资建设的重点项目采用择优投标企业的有关规定等相关规章起草情况的汇报，韩冬炎强调，通过制定相关规定和管理办法，强化政府行政监督职能，进一步规范我市的经济发展环境，促进城市建设可持续发展。

　　市委常委、副市长赵万山及市法制办、住建、监察、财政、交通、国土、规划等相关部门负责同志参加了会议。

　　在听取汇报后，韩冬炎说，城市的可持续发展需要健全、有效的规章制度“保驾护航”，这几年我市随着城市化进程的加快，在招商引资和项目建设上都取得了一定的成果，但由于各项制度不完善，经济发展中存在的问题也逐步显现，在管理范围、工作程序和违法处罚等方面的要求，与当前我市的发展形势已经不相适应。这几项规章及管理办法的制定将有效地强化我市相关部门的行政职能，将大力促进我市的城市建设和经济社会发展水平。通过制定土地使用税管理办法，在加强城镇土地使用税征收管理工作的同时，充分发挥了税收调节经济的杠杆作用，进一步促进我市土地资源的合理利用，并建立和谐有序的征纳环境，起到防止税款流失的作用，将对地方财力提供有力支持。控制性详细规划管理规定、建设项目修建性详细规划管理规定及市区建设用地容积率管理规定的制定也将进一步提高我市的城乡规划和建设水平，通过结合我市实际科学制定，规范了审批程序，对我市的项目规划及建设进行统一管理，强化了城市规划的刚性职能。

　　制定利用政府投资建设的重点项目采用择优投标企业的有关规定，保证了政府投资建设的重点项目在急、难的情况下，能采用择优的方式，在储备库中选择投标施工企业，在市监督办最后审定的控制价范围内进行招标，对保障项目建设时间和施工质量将起到关键性作用。

　　在谈及制定我市商品房预售管理办法时，韩冬炎指出，近年来，我市房地产市场不断发展，房价逐步上升，房地产市场开发规模和数量日益增多，一些开发企业在商品房预售中存在内部认购、发放VIP卡、擅自提价等违规行为，对我市房地产的健康发展带来一定影响，在制定办法时既要对现有的《齐齐哈尔市商品房销售暂行管理办法》进行修改补充，又要特别针对企业得到土地后两年后没开发建设的、企业购买土地后擅自转变用地性质的以及企业在开发建设过程中干了一半资金不足的情况予以充分考虑，制定有效措施，加强监管，规范我市商品房预售行为，保护商品房交易当事人的合法权益，维护我市房地产市场的健康发展。

　　韩冬炎强调，每一条规定、办法的建立都有制定、磨合、完善的过程，下一步，相关部门应努力对各项管理办法及规定就会议提出的建议及意见进行整理和修改，形成具有齐齐哈尔特色的制度体系，在操作上要有针对性，建立统一的标准，列出时间表和考核体系，同时，在工作中不断地查找漏洞，进一步健全和完善制度建设，加强内部管理。