东北网黑河11月11日讯 黑河市启动基层医疗卫生机构综合改革以来，坚持“政府投入保基本，综合改革建机制，一体化管理强基础，以人为本惠民众”的思路，全市上下积极行动，精心组织，协调配合，稳步实施，有序推进，目前已初步建立起基层医疗卫生机构管理新体制和运行新机制，截至8月底，全市政府办基层医疗卫生机构综合改革已基本完成，取得了阶段性成果。

　　黑河市在基层医疗卫生机构综合改革中，按照“一乡一院”和社区卫生机构设置原则，共规划设置政府办乡镇卫生院65个，核定人员编制1127个；设置政府办社区卫生机构18个，核定人员编制666个。各级政府间、各级卫生行政部门间连续两年签订医改目标责任状，各级、各部门加强了统筹协调，细化了工作实施方案，将责任落实到人，各项工作有序推进，较好地完成了国家规定的各项医改目标任务。

　　基层医疗卫生机构基本药物全覆盖。黑河市自2010年3月至2011年2月，先后分三批启动实施基本药物制度试点工作，出台了《黑河市国家基本药物制度实施方案》和《黑河市基本药物集中采购配送实施方案》等配套文件。经过周密安排、精心组织，确保了基本药物制度全面覆盖所有政府办基层医疗卫生机构，实现了零差率销售，各基层医疗卫生机构现已网上集中招标采购基本药物260.2万元，非基本药物全部下架，基本药物医保报销比例高于非基本药物5%左右。

　　人事制度改革迈出坚实步伐。卫生部门会同人社局等部门，按照干部选拔任用程序，统一组织，在时间紧、任务重、程序多的情况下，在规定的时限内完成了人事制度改革。通过竞争择优聘任了65名乡镇卫生院的院长，对基层医疗卫生机构在编人员、聘用人员、临时人员、离退休人员等进行了清理。按照政策规定的程序和方式，全市乡镇卫生院竞聘上岗1056人，社区卫生服务中心竞聘上岗628人。

　　初步建立绩效工资制度。黑河市结合实际制定并印发了《黑河市公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资实施方案》，召开了市直公共卫生事业单位绩效工资实施会议，并下发了市直绩效工资实施细则。市人社局、财政局、卫生局联合批复了各县(市、区)绩效工资实施方案。全市65个乡镇都制定了考核办法、确定了考核系数、按照考核程序实施了绩效工资。

　　乡村卫生一体化管理全面启动。乡村一体化管理是国家推进的村级卫生机构管理模式，是加强村级卫生机构管理的有效模式。市卫生局、财政局、人社局制定并印发了乡村卫生服务一体化管理实施方案。今年6月份，全市所有政府办乡镇卫生院与辖区内村卫生机构启动了建立一体化管理机制。