尚志大街新一百附近的过街天桥被商贩占据。

　　田地街和尚志大街交口处的天桥与人行道近在咫尺。

　　东北网11月23日讯 近两年，哈尔滨市大规模建设的新路、新桥不仅方便了市民出行，也给城市面貌带来了新气象。但部分过街天桥设计不科学、管理效率低下、缺少人性化服务等问题日渐凸显，在一定程度上影响了哈尔滨市的路桥建设成果，对市民出行和构建良好的道路交通环境造成一定的不良影响。

　　本月初开通的“陈政协热线”，围绕过街天桥问题接听了市民电话，卫生环境差、规划选址不合理、桥上广告不规范、小商小贩集聚、安全问题等成为大家集中反映的问题。

　　为了让过街天桥更好地发挥作用，提高过街天桥的使用率，市政协委员近日对过街天桥现状进行连续走访调研，并建议有关部门加大对过街天桥的管护力度，构建优良的城市交通出行环境。

　　实地调查

　　“空中走廊”，面对诸多尴尬

　　问题一：规划选址缺乏科学合理性

　　政协委员在实地调研中发现，作为“空中走廊”，因规划选址不尽科学、合理，重复建设或紧邻人行斑马线建设导致桥上无人走，是目前我市部分过街天桥不得不面对的一个尴尬问题。

　　位于道里区尚志大街与田地街交口处的过街天桥，因天桥下面就是人行斑马线而少有人上桥。红旗大街、长江路等路段的过街天桥也存在类似问题。在长江路与红旗大街交口，这里的过街天桥桥梯口距离设有斑马线和人行信号灯处仅有20米远，很少有市民选择走过街天桥。

　　在南岗区新建好的先锋路路段上，则有三个“遥相呼应”的人行过街天桥，因距离非常近，三座天桥不能全部发挥作用，既影响城市形象，又浪费资源。还有部分新修的道路十分宽敞，但因缺少过街天桥和人行斑马线，造成行人过马路时随意穿行，十分危险，妨碍交通秩序。

　　问题二：基础设施建设和管理滞后

　　管理、维护不到位，基础设施建设滞后，是制约哈尔滨市过街天桥使用的另一个不容忽视的问题。目前，我市很多过街天桥由于缺乏管理，不仅卫生环境脏乱差，也成为商贩摆摊卖货的“市场”，各种各样的乞讨者更是占据了桥上的一方天地，这种情况在人流集中地区的过街天桥上尤为严重。

　　政协委员在调查中发现，哈尔滨市过街天桥在一定程度上存在着安全隐患，有的是在设计施工中粗制滥造，有的是设计结构造型不尽合理，存在一定安全隐患。委员认为，按照《哈尔滨市人行过街天桥和地下通道管理办法》规定：人行过街天桥、地下通道应安装电子监控设备实施监控。实际情况是，相当一部分天桥仍未安装照明设备和电子监控设备，每到夜晚，过往市民只能摸黑过街，即使有监控设备的过街天桥，也因没有灯光，使夜间的监控能力大打折扣，难以确保行人的出行安全。此外，过街天桥没有棚盖，台阶不防滑，雨雪过后，过街天桥上又湿又滑，行人特别是老年人在桥上滑倒、摔伤的情况屡屡出现。

　　他山之石

　　沈阳市委附近的地下通道日前经过重新装修后正式亮相，地下通道的两侧出入口采用楼梯与手扶梯相结合的形式，增设了扶手栏杆。为确保市民通行安全，地下通道还设置有监控摄像头。另外还有便民箱，为市民提供雨伞、打气筒、螺丝刀等工具。早晚还播放音乐。工作人员着统一制服提供管理和服务。

　　济南市交通管理法规规定，在设有人行过街天桥、地下通道和有人行横道线的路段，如果行人违规横穿马路，一旦发生交通事故，行人要负全部责任。

　　杭州在最新的交通条例中规定，横穿马路不走人行横道线、通过路口违反交通信号等规定的行人将被处以20元的罚款。

　　卫生环境差、设置不合理、广告不规范、管护缺失……多名市政协委员就哈市过街天桥存在的问题广泛听取民意并进行集中调研后建议———

　　建议措施

　　管护两手抓，打造美丽之窗

　　委员们建议，作为很多路段的“纽带”和“必需品”，过街天桥应是一座城市现代化的标志之一，关乎城市的品位和形象。要通过进一步提升管理和维护水平，让过街天桥成为城市一扇美丽的窗。

　　———在道路等级较高、人流量大的路段可采用下穿通道的形式，实现行人过街；在两个路口间距较大、人流量较小的路段，采用灯控式人行过街斑马线从路面通过。分级别、有层次、合理有效地组织慢行交通。下步，在地铁途经的主要干道上，要结合地铁站点的建设同步完善人行过街的地下通道，实现道路两侧行人交通的互相转换，方便市民出行。

　　———加大对市民进行交通安全教育和素质教育，倡导市民过马路走斑马线、走过街天桥，避免横穿马路。提高交通部门执法效率，从根本上改善交通环境，方便市民出行，共同维护城市良好的交通秩序。

　　———规划建设部门要依法审查过街天桥规划，根据《哈尔滨市人行过街天桥和地下管理办法》，对未经相关部门批准且未纳入城市整体规划的人行过街天桥建设应停止施工。要严格审查承建方资质及是否符合人行过街天桥规划，要在其依法办理相关审批手续后方可施工。

　　———为避免只建不管现象，执法、城管、环卫等部门要对过街天桥加大管理和巡逻检查力度，清理小摊小贩，同时对过街天桥上设立的户外广告的规格、形式等进行严格规范，坚决遏制以过街天桥名义制作街路广告。要设置照明灯、垃圾箱、监控设备等基础设施，并铺设防滑橡胶板，方便市民出行。