东北网12月8日讯

　　经济社会发展目标

　　全县地区生产总值突破150亿元，年均增长12%以上；财政收入突破10亿元，年均增长10%以上；固定资产投资突破240亿元，年均增长30%以上；城镇人经济社会发展目标

　　均绿地面积达到16平方米以上；森林覆盖率达到15%以上；农民人均纯收入突破14000元，年均分别增长14%以上；村屯道路硬化基本完成，自来水入户率达到70%。

　　经济结构：更合理

　　产业结构加快调整，发展方式得到实质性转变，生态产业体系初步形成。按照“大粮食、大畜牧、大加工”的发展思路，做大做强农业经济；新上超亿元的低碳产业项目50个，工业经济对财政的贡献率超过50%，夯实工业经济基础；旅游、现代物流、文化创意等新兴产业迅速壮大，三次产业结构调整到39?誜27?誜34。

　　城乡面貌：更靓丽

　　旧城改造基本完成，新城框架初步形成，“五横五纵”城市路网体系全面构建，城镇承载能力日益增强，绿化美化亮化水平进一步提高。城镇人均绿地面积达到16平方米以上；森林覆盖率达到15%以上；城镇化率达到55%以上。

　　人民生活：更幸福

　　城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入突破20000元和14000元，年均分别增长14%以上。标准化学校和“一乡两校”建设初步完成；文化活动中心、体育馆、休闲广场等文化体育设施齐全；村屯道路硬化基本完成，自来水入户率达到70%。

　　“三大战略”助推经济发展

　　1.“兴工”战略

　　建设和扶持一批工业项目，壮大工业经济实力，到2016年，向上争取“三大战略”助推经济发展

　　项目500个，工业总产值实现135亿元，到位资金80亿元；招商引资到位资金65亿元；实现工商税收5亿元。拓展提升发展平台。充分发挥工业园区的要素聚集功能，加大对园区的投入，全面完成兴隆工业园区和巴彦工业新城“六通一平”建设，扩大园区规模，提升园区档次，吸引企业入驻发展。深入落实加快非公有制经济发展的各项政策措施，放手发展一切有利于增加财富、扩大就业的各类民营企业，壮大非公有制经济规模。优化经济发展环境，稳步推进投融资体制、财政体制、流通体制、招投标体制等改革，形成更具活力、更加开放的体制环境和工作机制。

　　2.“强农”战略

　　推进农业产业化经营，加快现代农业发展步伐。到2016年，粮食产量达到50亿斤以上，畜牧业产值占农业总产值的50%以上，农畜产品加工转化率达到30%以上。按照“200万亩高产作物、100万亩水田、50万亩经济作物”调整粮食种植结构。继续实施“主辅换位”战略，加快标准化养殖小区建设，推广清洁、健康养殖，确保畜牧产业和产品安全。

　　全力加快农业产业化经营。大力发展农副产品加工龙头企业，建立完善“公司+基地+农户”等多种模式的利益联结机制，扩大市场占有率,提高农副产品的质量和效益。深入推进南部现代农业示范区和北部低碳农业生态园区建设，提升基地建设水平。

　　加快农业基础设施建设。加强农田水利基础设施整修配套、土地开发整理、黑土地治理和农业综合开发等项目建设，全面提高农业综合生产能力。加快新农村建设，大力推进村屯道路硬化、环境综合治理、沼气入户等基础设施工程，提高新农村建设标准。

　　3.“扩城”战略

　　加快城镇城市化进程。在完成巴彦镇建成区“西移”和“南扩”的基础上，加快小城镇建设，提高城镇化水平。按照巴彦镇建成区总体规划，建成区面积将达到21.82平方公里。东部为老城区，规划建成区面积为10.02平方公里，定位为具有百年历史文化底蕴的古城。西部为新城区，规划建成区面积为8.2平方公里，定位为行政、科技、工业、商贸、文化体育中心。南部为工业新城，规划建成区面积为3.6平方公里，定位为集食品加工、新能源产业、新材料产业、现代物流业、文化创意产业为一体的新型工业园区。按照“因地制宜、突出特色、适度集中”的原则，加快兴隆、西集、洼兴、巴彦港等中心集镇建设，出台鼓励农民向城镇及中心村(屯)集中的优惠政策，促进各类生产要素向城镇聚集，努力形成规模适度、功能完善、特色互补、层次合理的现代城镇体系。

　　特点

　　按照“生态、宜居”的要求，修编完善县城总体规划、新城规划、小城镇规划和各专项规划编制工作，形成完善的规划体系。从改善环境、拓展空间、服务群众出发，强化综合服务功能，使城镇基础设施建设由初步适应型向适度超前型发展。

　　①老城区重点完成城区改造、五岳河生态长廊、中心公园等设施建设。

　　②新城区重点完成以行政办公区、人民广场、轴承工业园、文化体育设施为主的核心区建设。全面推进城镇硬化、美化、亮化等工程，营造空气清新、景观优雅、富有文化内涵、人与自然和谐相处的人居环境。

　　③用市场经济手段，有效经营城市的有形资产和无形资产，实现“投入、经营、增值、再投入”的滚动发展。要以标准化、精细化管理为核心，逐步完善城镇清扫保洁等长效机制，构建城乡环卫一体化大格局。

　　“惠民”战略解决五个问题

　　1.健全社会保障体系

　　解决城乡社会保障水平低的问题，健全和完善养老、医疗、工伤、失业和城乡最低生活保障等制度，不断扩大农村“惠民”战略解决五个问题

　　和城镇社会养老保险覆盖面，逐步提高保障水平，实现应保尽保。加大对特困群众和弱势群体的帮扶救助力度，逐步扩大惠及面，改善和提高城乡特殊群体的生活质量。实施积极的就业政策，深入开展“创业创新、全民成才”活动，鼓励城乡群众、机关事业单位工作人员、大中专毕业生等群体，自谋职业、自主创业。

　　2.全面加强公共服务

　　解决教育资源配置不合理、大班额等问题，加大教育投入，努力改善教育教学条件，加强教师队伍建设，大力发展基础教育、职业教育和继续教育，提高教学质量，促进城乡义务教育均衡发展。围绕解决医疗条件差、设施不健全等问题，进一步整合优化卫生资源，改善城乡医疗卫生服务条件，提高群众医疗保障水平。

　　3.创新社会管理

　　解决工业、商贸等企业历史遗留问题，完善信访工作机制和社会矛盾纠纷调处机制，更加注重事前预防，更加注重排查化解，更加注重疏导情绪，更加注重长效治本，带着感情、责任和追求，开创性地做好新形势下的群众工作。高度重视安全生产和食品药品监管，切实保障人民群众生命财产安全。

　　4.提高社会文明程度

　　解决文体、休闲设施不健全的问题，全面完成文化活动中心、体育馆、休闲广场等文化体育设施建设，建立覆盖全县的公共文化服务网络，实现公共文化服务向基层群众、社区和农村延伸，保障城乡群众享有基本文化权益。整合挖掘地域文化和历史文化资源，加快“中国书法之乡”创建工作，打造文化产业品牌。

　　5.加强生态环境建设

　　解决农村饮水安全问题，加强水污染治理和水源地保护，全面实施城乡供水一体化工程，切实保证城乡居民饮用水安全。加强环境保护，加大工业污染源和生活污染源的整治力度。合理利用资源，大力发展循环经济，不断推进资源节约型和环境友好型社会建设。