黄良会

　　东北网12月8日讯 7日，国际城市与区域规划师学会会员、香港交通、规划专家黄良会博士来到哈市就如何实现“公交优先”、破解城市交通拥堵作报告。黄良会提出，要解决城市拥堵，关键是把城市的发展由“向心力”改为“离心力”，限制私家车进入城市中心城区，并实现城市中心区的公交“零换乘”。

　　城市结构向外

　　黄良会提出，当下的很多城市都是向心力式的发展，大家都往城市中心区挤，造成市区越发拥挤。哈尔滨也是如此。哈尔滨是单中心环路结构，围绕市区中心已经有三环、四环路，这也是市区“向心力”的作用。要解决城市的拥堵，关键是要把“向心力”变成“离心力”，形成向外“抛”式的结构。要减弱市区中心的引力，必须控制中心城区的私家车的数量，用公交来替代。

　　市中心停车很贵

　　“在香港，在市区内停车的代价是很大的，一个小时二三十元，最贵的要超过100元。正因为很多人停不起车，自然就不会把车开进市区，这样就减少了市区内的交通拥堵。”黄良会说，香港的停车场数量甚至比车还多，但停车场都位于郊区。私家车是重要的交通工具，发展“公交优先”并不是要全面的控制私家车，而是引导私家车在不阻碍城市区交通的情况下继续使用，不要让私家车给人增加麻烦，不要让私家车增加城市的拥堵。

　　近年来，很多城市都在不断地修路。“建路固然重要，关键是如何增加路网的容量，最大限度的利用路网资源。”要管好道路资源，就要减少停车空间，尤其是市中心的停车空间。

　　公交车应方便舒适

　　既然市区内要以公交车为主，那么就得让市民感觉到坐公交车是舒适的、方便的。“为什么很多人不愿意坐公交车？”黄良会提出几点原因：车太旧、不舒适、不安全；冬天冷；不准点、太慢；线路太长、浪费时间；太拥挤；车站太远、车站混乱、不容易到车站；换乘困难；不知道如何换乘、坐几路车。如果把这些问题解决了，市民自然会选择坐公交车。

　　实现公交优先，就是要实现交通一体化，让市民实现零换乘。但目前很多城市都存在铁路与公路不衔接、公共交通与机动车交通不衔接、慢行交通与公共交通不衔接、居住地点和工作地点不衔接、居住地点和购物地点不衔接的问题，城市一体化难以建立。香港市民70%的人选择走路到公交站、地铁站，乘坐公共交通工具出行，就是因为市民换乘车辆方便。

　　在香港，市民可选择的公共交通工具是多样的。条件好的可以选择自己开车，普通的大众可以选择地铁、中巴、大巴、电车、轮渡、走路等不同的方式，不管用什么方式，保证大家能用自己的方式到达目的地。

　　建新项目先想交通

　　黄良会认为，要解决交通拥堵还要实行交通项目影响评价。在新建项目立项之前，充分地考虑到包括市政、交通、环保、旅游等不同部门对这个建设项目可能产生的交通问题如何解决、改善、优化等意见，然后才对项目施工进行审批。并且保证所有的优化设施、改善要求在建设过程中、建设之后、竣工之前、发证之前是否落实。“交通的问题不仅是交通管理部门的问题，而是政府所有部门的问题，是每一个老百姓的问题。”

　　“在进行交通影响评价的过程中，慢慢地体现交通规划与交通先行的概念。”黄良会说，这个理念在香港推行了10年，在内地也需要很长的时间。