黑龙江日报8月13日讯  “住进新小区，住上新楼房，圆了我们一家人十几年的安居梦想。今天拿到钥匙，我们的新生活就要开始了。”8月6日，鹤岗市兴山区休闲小区D组团开始回迁，棚改户王先生拿到新居钥匙感慨万千。

　　据了解，自2008年启动棚户区改造工程以来，鹤岗市委市政府高度重视、科学决策，市棚改办多措并举，强力推进，各区政府及相关部门积极努力、全力配合，棚改工作高效推进——从最初的拆不动、群体上访到如今的主动搬迁，排号选楼；从每年的开竣工量全省四煤城倒第一到去年的第二；从一年只能安置几百户到如今的几万棚改拆迁户喜迁新居；从全省落后到全省先进，受到省政府的通报表彰。

　　截至目前，全市棚改累计开工住宅379万平方米，6.31万套，竣工面积156万平方米，2.62万套，安置棚户区居民2.32万户。

　　大手笔规划 建宜居小区

　　2008年棚改工程实施之初，鹤岗市有6.72万户、20.17万人生活在棚户区内。棚户区贫困人口多，平房密度大，房屋老化，治安和消防隐患突出，无排水、无供热、无路网，环境卫生脏乱差。为改善矿工的生活环境，鹤岗市将棚改工程纳入整个城市建设改造中，坚持大手笔规划，高标准配套建设。

　　在规划中坚持4个原则。整体性原则，小区建设体现时代性、地域性、文化性，体现亲水特性，医院、学校、幼儿园等配套设施一应俱全；可持续发展原则，使棚户区改造与城市总体规划、土地利用规划相协调，与城市发展前景相统一；户型多样原则，规划设计户型面积多样，满足不同人群需求；小区建设协调统一原则，每个小区都有主打颜色和特色，形成良好的城市风貌。

　　同时，把棚户区周边道路建设纳入到棚户区改造中先行实施，目前已完成东兴路、大陆五校、东山医院等20余项棚改公建及基础设施建设。

　　多举措攻坚 建精品工程

　　鹤岗市棚户区改造涉及居民20多万，预计总投资68.89亿元，建筑面积达到477万平方米，是一项投资额度大、工程建设量大、拆迁难度大的综合性系统工程。2008年1月，这个市成立了棚改领导小组，2009年10月，由主管建设的副市长兼任棚改办法人代表、主任，具体负责棚户区改造的领导工作。在市领导每天的晨查中，鹤岗市委书记杜吉明在检查环境卫生的同时，密切关注棚户区改造及相关配套工程建设，让民生工程真正惠民利民。

　　鹤岗市坚持和谐拆迁，阳光操作。派政策水平高、善于做群众工作的工作人员逐户深入到拆迁居民家中，宣讲政策，倾听群众呼声。重新完善修订了特困群体照顾政策、积极搬迁奖励政策、征收拆迁补偿政策，把动迁居民的利益最大化，确保拆一户，安置一户。

　　面对资金难题，这个市加大信贷融资力度，向开发银行、建设银行等金融机构寻求贷款支持。2011年前，向开发银行、农业发展银行贷款13亿元，全部用于工程建设。去年以来，又通过融资平台，落实国家开发银行贷款指标14.5亿元，目前已到位1亿元。加大债券融资力度，目前正在抓紧运作10亿元城市债券，其中三分之二用于棚改工程建设。适度进行商业联合开发，并在满足回迁安置的基础上，选择有价值、适合的地段建设部分商服房，并配建部分车库，以营销促进资金回笼，缓解财政的还贷压力。

　　鹤岗市建立健全了市城乡建设局、各建设单位、各工程项目部、各施工标段项目部四级质量管理体系，对各类建设工程实行层层把关。同时，建立工程各参建单位负责人责任制，包括施工单位、设计单位、监理单位、材料供应等单位全部按各自相应的职责对工程质量负责。在各个工程施工现场还设立工程项目部，加强工程质量管理，做到阵地前移、靠前监管。

　　今年，全市棚户区计划开工112万平方米，1.82万套；竣工100万平方米，1.63万套；计划拆迁、安置1.5万户。截至目前，共完成拆迁7434户；首批已安置3347户；10月末和11月末，将分别安置8000户和3653户。

　　政策加实效 居者有其屋

　　在廉租房建设上，鹤岗市结合实际健全制度法规，建立完善的廉租房保障体系。采取向上争取与多渠道筹资相结合的办法，确保廉租房建设资金按时到位。几年来，已累计向上争取资金6.07亿元。

　　出台政策，以资金补贴的方式解决特困家庭的住房问题。对低保家庭中的孤、老、病、残等住房特困家庭实行实物配租，对其他住房困难户或者无房户实施租赁补贴。

　　截至2011年底，全市已开工建设廉租住房2.38万套、107.1万平方米，预计今年末全部竣工。过去5年，累计发放租赁补贴、6640.6万元，惠及5.43万户。

　　今年，市本级计划建设廉租住房2000套、10万平方米，目前征收拆迁完毕，项目已全部落实，预计10月底，开工率将达到100%，竣工率40%以上。廉租房实物配租租金每月每平方米0.3元，为全省最低。

　　建设公共租赁住房800套、4.8万平方米。其中，200套学者公寓主体已完工，10月份开始精装修；在南山区爱民小区配建的600套公共租赁住房，现已全部封顶。