新华网哈尔滨12月4日电 题：告别“黑人”生活——哈尔滨西泉眼水库返迁移民和谐搬迁记

　　新华社记者 王春雨

　　“没想到这辈子能下山，没想到下山后有房有地有工作，更没想到跟工作组干部成为亲人。”不少哈尔滨西泉眼水库返迁移民表达这样的心声。

　　哈尔滨市委、市政府耐心细致做群众工作，千方百计为群众造福，赢得老百姓信任。

　　大山里的“黑人”

　　“黑人”，这是以前外人对西泉眼水库返迁移民的称呼。“为啥叫‘黑人’，是因为我们没身份证、没户口，居住地的行政村也早已被撤销。”75岁的返迁移民王宝山告诉记者。

　　王宝山一家也是西泉眼水库返迁移民。

　　西泉眼水库是哈尔滨市“八五”期间农业基础设施建设重点项目，1992年开始动工建设，水库淹没范围内6个行政村需整体搬迁。原青龙山村青龙屯288户移民，先后经历了后靠、集中、分散等6次不同安置方案，但移民问题未彻底解决。

　　1999年4月，下山不到半年的50余户移民陆续返迁，垦荒建房。当年10月，哈尔滨市有关部门出动500余名警力和工作人员，在强拆违建房屋过程中，遭到返迁移民围攻。

　　冲突发生后，西泉眼水库返迁移民处于失控状态。到2011年，原青龙屯所在地聚集了76户363名返迁移民，在不通电、不通自来水、不通路、不通邮的大山中，过着没有村民自治组织、没有身份证的“黑人”生活。

　　“要说苦，那是真苦。”返迁移民于丽霞说，“山上没自来水，井水又不卫生，只能让小孩常年喝瓶装水。没电，电视、电脑用不了，新闻都是听‘二手货’。没路，一下雨就出不了山，生活用品每次要买够几个月用的。没户口、没身份证，不能上学、结婚、存款、外出打工。”

　　既然这么苦，为啥不下山？

　　移民说，因为山里“日子好过，有甜头”，过着“种地不花钱，烧柴上山砍，吃鱼下水捞”的“世外桃源”生活。

　　相关调查显示，1999年到2011年，青龙山屯返迁移民毁林开荒5800亩，76户返迁移民非法耕种1.2万亩土地。返迁移民户年均收入20万元左右、10万元左右、5万元左右的各占1/3。

　　哈尔滨西泉眼水库管理处副处长关庆利说，移民家家有渔网，偷鱼时两口子同去，遇到管理员，妇女就威胁要脱衣服。无奈之下，管理处定了个“规矩”：自家吃不管，只要不外卖，就行!

　　这期间，西泉眼水库被确定为哈尔滨市正式饮用水源地。返迁移民在山上大面积建设住房，毁林开荒，造成水土流失，生产用的农药、化肥和生活垃圾对饮用水源造成污染。

　　“政府要搬迁，移民不走；移民要户口，政府不给”。西泉眼返迁移民问题成了“老大难”。

　　耐心细致化解矛盾

　　今年3月15日，久旱的哈尔滨市降了一场大雪。雪花纷飞中，返迁移民问题工作组进山了。

　　解决多年积累的矛盾，被新一届哈尔滨市委、市政府定为“头号政治任务”。

　　返迁移民问题如何定性？这是一个“首要问题”。对此，黑龙江省委常委、哈尔滨市委书记林铎说，全市饮用水安全是“大家”利益，必须确保；移民因政府安置不到位返迁，有一定合理性，他们的“小家”利益也是群众利益，绝不舍弃；煮熟这锅“夹生饭”，一定要“大小兼顾”。

　　经过调查研究，哈尔滨市提出，此次搬迁绝不强迁，并确定了执行原来的补偿标准不变、异地搬迁决定不变，确保移民下山后，有地种或有工作、有房住、有稳定生活来源、有医疗社会保障的稳定安置。

　　既不能强迁，也不能用钱“砸”，要让返迁移民自愿下山，这是此次安置工作最大的“难点”。面对可想而知的压力、风险，在工作组进山前的动员会上，林铎说：“我负总责。”

　　工作组一上山，就被返迁移民泼了瓢“冷水”。

　　“大白脸、大白眼、大摆手。”哈尔滨市副市长、返迁移民问题工作领导小组组长张万平说，“这就是刚上山时移民对我们的态度。”

　　工作组要入户，他们不愿开门，见面后要么一言不发，要么冷嘲热讽。

　　“有的人要求，先拿几百万元拍我炕上，否则免谈。”“有的人说，别谈了，啥条件也不走。”“有的人不信任，多少年都解决不了，你们是否‘刮一阵风’就走？”

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　　化解矛盾“传家宝”

　　“如果亲人在山上，你怎么办？”进山前，张万平带领全体工作人员就这个问题展开讨论。

　　大家认为，此次处理返迁移民问题，核心是把返迁移民当亲人，通过深入细致、耐心周到的群众工作，让移民自愿下山。

　　返迁移民工作组常务副主任王铭奎说，唯一的办法，就是要用“真心、真意、真情”，“诚心、诚意、诚恳”做群众工作。

　　在山上的每一天，阿城区红星镇党委书记王向春都会热情和移民梁占一家打招呼：“大爷大娘，我来串门了。”安置工作组进山后，承担任务的12个区、县(市)按照移民户分成多个工作队，挨家挨户做工作。

　　王向春发挥女性优势，从上午9时上山开始，就与梁占老伴拉家常，深入浅出向梁家长幼讲解安置政策。

　　各个工作队针对不同移民情况开展工作，有的请移民下山喝酒谈心，有的为患病移民送医送药，有的给孩子买玩具……注重从点滴小事做起，增进与移民的感情。

　　与移民谈判中，呼兰区副区长徐静连续两天共17个小时耐心做移民梁喜全的思想工作，最终感动了梁喜全并签下搬迁协议。

　　时任道外区民主乡党委书记的黄秀云9次上山，帮助移民马国臣找工作，并苦口婆心地做他的思想工作，终于使马国臣心甘情愿地同意搬迁。

　　在循序渐进的接触中，工作组既坚持原则，又帮助移民解决看病、孩子上学、子女找工作等实际困难，返迁移民开始倾听政策，倾诉心里话。

　　王向春说：“梁占一家从不理我到主动拉家常，再到把挂在屋顶舍不得吃的肉拿给我们吃，最后要烧炕留工作组在家住，说明从心底里接受了我们。”

　　“起初我也不信，但几件事让我服气了!”移民熊志斌向记者讲述了他的思想转变过程。

　　他说，南岗区农林局局长李新林忙碌中接到亲人短信，看完后掉下眼泪，李新林抹抹眼泪继续谈。大伙抢过手机一看，短信写道：“父病危，再不回来你会后悔一辈子。”

　　坚冰消融，水到渠成。3月15日工作组进山，4月15日最后一户移民梁玉林签订协议。

　　据记者了解，目前76户(下山分户变为124户)返迁移民户口基本落完，通过各种形式解决永久性住房112户，解决宅基地并帮助建房12户。

　　截止目前，工作组已为返迁移民解决承包地996.7亩，安排就业119人，后期扶持和社保、医保正在办理。

　　返迁移民新生活

　　记者前不久随工作组回访，看到了一番新景象。

　　在原青龙屯所在地，映入记者眼帘的是，一排排整齐的杨树苗，一行行青翠的松树苗。昔日返迁移民私建的土房已被推平，北飞归来的旧燕，也在守山工人居住的屋檐下筑起了新巢。

　　驻守现场的阿城区林业局平山林场工人张清友说，返迁移民全部下山后，共恢复林地1.2万亩，植树777万株，栽种的树苗成活率超过90%。

　　在移民王宝山新家，包保干部杜瑞光一进门，小孙子王宏志就扑到他怀里“撒娇”。王宝山的儿子王万泉‘埋怨’说：“你这几天没来，我一个人喝酒都没意思。”王宝山说：“要是头回搬迁也这样，说啥也不返迁啊……”

　　移民于立友的女儿“会亲家”，特意请来包保干部孙文军当场坐席，于立友说：“我拿你当朋友，就一定信任你!”

　　南岗区农林局局长李新林请来包保移民熊志斌吃饺子，熊志斌说：“我跟你不见外，你多点一盘饺子，我给孙子带回去!”

　　隆冬季节，雪后初晴。移民许淑琴忙完田里的活，计划在街边开个小商店。她说，店名我都想好了，就叫“一家亲”。