深刻认识反腐倡廉新要求新部署

　　黄建盛

　　党的十八大对抓好新形势下的反腐倡廉建设作出了重要部署，提出了新的要求。炳轩书记在省委十一届二次全会上也明确要求，要以完善惩治和预防腐败体系为重点，更加注重从制度上、源头上来防止腐败，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效。纪检监察机关学习贯彻十八大和省委全会精神，要在以下三个问题上加深认识和把握。

　　一、要深刻认识和正确把握建设廉洁政治的目标

　　十八大确立了“建设廉洁政治”的反腐倡廉战略目标，并指出，反对腐败，建设廉洁政治是我们党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题，这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。建设廉洁政治，具体说就是做到干部清正、政府清廉、政治清明，三者统一于反腐倡廉建设的具体实践之中。改革开放以来，邓小平、江泽民、胡锦涛同志分别多次强调要建设廉洁政治。十八大正式把“建设廉洁政治”写入了大会报告，标志着反腐倡廉工作开始由注重党员干部廉洁向注重政府廉洁、政治廉洁拓展，体现了我们党对反腐倡廉建设规律认识的深化，彰显了我们党最终战胜腐败的政治自信和坚强决心。实现这一战略目标，我们要自觉地在社会主义政治建设的大局中谋划廉洁政治建设，在经济社会发展的全局中体现廉洁政治建设，在反腐倡廉的实践中落实廉洁政治建设的各项要求。要通过抓好惩防腐败体系建设、弘扬为民务实清廉作风，夯实干部清正这个重要基础；通过深化行政管理体制改革，加强行政效能建设，推动服务政府、责任政府、法治政府和廉洁高效政府建设；通过完善和落实反腐败领导体制和工作机制，推进政治体制改革和反腐倡廉的法治化，树立正确的用人导向，努力实现政治清明这个核心目标。

　　二、要深刻认识和正确把握反腐倡廉的方针

　　十八大强调，要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，整体推进惩治和预防工作。我理解，反腐倡廉方针的核心是“注重预防”。从惩防体系的内容看，应当注重预防。有效的预防，可以减少腐败的发生。只有在预防失效的情况下，才需要进行惩治。从反腐倡廉工作的实践看，反腐倡廉建设的目的，在于不出问题或少出问题。而要实现这个目的，主要靠预防。预防是反腐败斗争的第一道防线，守住了，就可以减少腐败现象的发生。因此，在坚持反腐倡廉方针、推进惩防体系建设上，要注重增强四个环节的工作实效。一是增强教育的说服力和影响力，使人耻于贪腐。要把反腐倡廉教育覆盖到每个党员干部，抓好对党政领导干部、重点岗位领导干部的因人因岗施教，加强《廉政准则》等党纪党规的教育，建立完善党员领导干部廉政知识考试和廉政情况考核等制度，深入推进廉政文化建设，增强教育的广泛性、针对性、强制性和有效性。二是增强制度的约束力，使人无隙贪腐。制度的生命力在于执行。要加大制度的执行力度，努力做到领导干部带头执行制度，督促制定制度的部门带头执行制度，增强制度的约束力，逐渐使制度的约束变为人们的行为习惯，逐渐使习惯变为一种文化。三是增强监督的制衡力，使人无法贪腐。不受监督的权力，必然导致腐败。就整个惩防体系来讲，监督是最重要的一个环节。从目前监督工作情况来看，最有效的监督是上级对下级的层级监督。必须积极探索强化监督的有效途径和办法，围绕建立和完善制约和监督体系，推进廉政风险防控机制建设，切实解决好监督工作流于形式的问题。四是增强惩治的震慑力，使人不敢贪腐。查办案件是惩防腐败的重要手段。要坚决查处腐败案件，保持查办案件的高压态势，坚持依纪依法办案、做到安全文明办案，努力实现办案工作的政治、社会和法纪效果的统一。

　　三、要深刻认识和正确把握纪检监察工作的主要任务

　　十八大首次提出了“纪律建设”这个新的概念，并将其与作风建设、反腐倡廉建设一道作为纪检监察工作的三项主要任务。这是对纪检监察工作任务的拓展和完善，为我们做好工作指明了方向。纪检监察机关要充分履行职责，着力抓好“三个建设”。一是着力抓好以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，切实把工作的着力点放在对抓作风建设的监督上，放在对不正之风问题的整治上，放在对损害群众利益突出问题的解决上，努力以优良的党风凝聚党心民心、带动好政风民风。二是着力抓好以完善惩防体系为重点的反腐倡廉建设，完善工作思路，创新工作措施，统筹推进教育、制度、监督、改革、惩处等项工作，增强工作实效性。三是着力抓好以保障政令畅通为重点的纪律建设，深入开展党的纪律教育，严肃党的纪律特别是政治纪律，加强对中央和省委重大决策部署落实情况的监督检查，以严明的纪律保证党的事业健康发展。