东北网12月30日讯 “干部清正、政府清廉、政治清明”，2012年，哈尔滨进一步唱响了“政治文明”建设的主旋律。
这一年，我们坚持正确用人导向，着力锻造领导班子和领导干部领导科学发展的过硬本领；
这一年，我们坚持抓基层打基础，切实发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用；
这一年，我们坚持弘扬唯真求实的优良作风，在全市上下进一步形成真抓实干的浓厚氛围；
这一年，我们坚持维护党的纯洁性，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设。
新的一年，新形势新任务对党的建设提出了新的更高要求。哈尔滨将全力推进学习型、服务型、创新型党组织建设，全面提高党的建设科学化水平，为实现哈尔滨科学发展新跨越提供坚强保障。市兴民乐、政通人和的愿景将变为令人心醉的美好现实。
彩绘2012
报告实录
全面加强党的建设，谋发展惠民生能力不断提高。
成就盘点
大力推行行政问责制
深化学习型党组织建设，党员干部思想政治水平全面提升。完善市委全委会和常委会议事规则，“正派政绩”用人导向进一步树立，选人用人公信度、组织工作满意度得到提升。
深入开展“创业、创新、创优”活动，积极推动高新区、经开区和哈东新城“人才特区”建设。开展“基层组织建设年”活动，推进非公有制经济组织、社会组织等领域基层党建，党组织和党的工作覆盖面进一步扩大。
继续实施“政风建设年”，启动创建首善机关主题实践活动，大力推行行政问责制，在国内率先颁布实施《规范涉企行政执法行为规定》，干部作风进一步转变。
深入实施惩治和预防腐败体系建设，推行廉政风险防控，推进“一把手”权力监督，开展“维护制度严肃性”警示教育活动，促进领导干部廉洁从政。保持惩治腐败高压态势，处分党员干部566人，避免和挽回经济损失3.56亿元。强化对中央、省委和市委重大决策部署的监督检查，推进“五监督一保障”专项治理，完善政府投资项目跟进监督体系。
全面推进落实市委人大工作会议精神，召开市委政协工作会议，支持人大、政协依法履职，发挥统一战线优势，调动各方面社会力量。
大事回放
张宝金：暴风骤雨中永不褪色的旗帜
创先争优活动在我市深入开展，“带头人”队伍建设顺利推进，涌现出张宝金等一批先进典型。
2012年7月，新华社等15家媒体记者聚焦尚志市元宝村，采访张宝金先进事迹，并以《暴风骤雨中永不褪色的旗帜》等为题，对农民群众贴心人、致富带头人张宝金的事迹进行报道。元宝村是著名作家周立波笔下《暴风骤雨》的原型地、土改时期的“光腚屯”。村党总支书记张宝金带领村民，锐意进取，将远近闻名的贫困村变成了今日的“亿元村”。新华时评写道：张宝金无愧为党的基层组织带头人的楷模,无愧为党在群众心中树起的一面旗帜。
率先规范“涉企行政执法”
2012年8月，《哈尔滨市规范涉企行政执法行为规定》经市政府常务会议讨论通过。《规定》针对我市目前行政执法部门存在的乱检查、乱处罚、乱收费、乱摊派“四乱”问题，对涉企行政执法行为进行了规范，包括同一批次产品不得重复抽检、设立涉企执法检查登记簿、首次轻微违规及时整改不处罚、不得向执法部门下达罚款指标、行政乱作为将被问责。
香坊区万名党员重温入党誓词。
创建首善机关：争先优补短板强问责
2012年3月，市直机关工委决定在市直机关中开展为期5年的“争先优、补短板、强问责”创建首善机关主题实践活动。特别是围绕我市今年300个重点项目的实施，进一步扩大先锋岗创建覆盖面，力争今年共产党员先锋岗总数达到1200个，占市直机关处室总数的70%，以创建共产党员先锋岗成果推进首善机关建设。针对查找出来的“短板”问题，制定整改措施，作出承诺，接受监督。按照先易后难的原则，对近期能够解决的问题，立查立改；对群众反映强烈、近期难以解决的突出问题，限时整改；对涉及体制、机制和全局的重大问题，建立长效整改机制。
运笔2013
报告实录
做好2013年各项工作，必须用党的十八大精神统一全市上下的思想和行动，深入扎实地做好十八大精神的学习宣传工作。要牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，全力推进学习型、服务型、创新型党组织建设，突出抓好能力和作风建设，为实现科学发展新跨越提供坚强保障。
施政亮点
干部“德”不过关一票否决
建设能力过硬的执政骨干队伍和人才队伍。各级领导干部要积极适应新的形势和任务要求，在实践中不断丰富和增长学识、见识和胆识，尤其要加快提升谋划发展思路的能力、推进产业和项目建设的能力、突破瓶颈制约的能力、化解矛盾的能力、推动工作落实的能力。
要继续深化干部人事制度改革，坚持讲忠诚、能干事，注重选拔那些观念新善谋事、敢担当勤干事、能落实干成事的优秀干部。加大党政正职等重要岗位的差选、比选力度，确保优中选优。注重在重大项目建设、重大事件和关键时刻中考察识别干部，探索实行德的一票否决制度，激发干部干事创业新动力。优化领导班子配备和干部队伍结构，大力培养选拔优秀年轻干部，形成年龄结构梯次配备，推进市直、区直、县直干部相互间的双向交流，加大女干部、少数民族干部和非中共党员干部培养选拔力度，拓宽社会优秀人才进入党政干部渠道。配齐配强市属企业领导班子。
党建前瞻
提高基层党组织书记履职能力
提高基层党组织服务群众、做群众工作的能力。进一步加强党的基层组织建设和党员队伍建设，全市基层党组织要围绕服务群众、做群众工作的主要任务，积极创建服务型党组织，将党的工作落实到为群众多办实事、好事的具体实践中去。要不断创新基层党组织设置形式，增强服务群众的功能。推行五常市新庄村农村党建工作模式，完善共建式、功能型和区域化社区党建工作新格局。对新出现的各类新型经济和社会组织，采取单独组建、联合、依托、挂靠等形式，及时跟进党的工作。创新活动载体，拓宽服务群众的渠道。开展非公企业“双强六好”党组织创建活动，把“争先优、补短板、强问责”创建首善机关主题实践活动推向深入。创新培养选拔机制，全面加强基层党组织带头人队伍建设，切实提高基层党组织书记履职能力。健全党员立足岗位创先争优长效机制，开展农村无职党员认岗定责等活动，引导和激励党员切实发挥先锋模范作用。
冰城愿景
增强党委工作透明度参与度
要坚持民主集中制，以常委会自身制度和班子议事决策、监督检查等制度为重点，健全党委领导班子内部制度体系，增强党委工作的透明度、参与度和实效性。强化全委会决策和监督作用，完善常委会议事规则和决策程序，完善党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制。
推进党的代表大会代表任期制和党代表大会常任制，切实提高党代表的政治理论素质、履行职责能力和参政议政水平，建立和实行党代表提案、列席重要会议、视察、重大决策征询代表意见等制度，创建党代表工作室，拓宽党代表发挥作用的渠道。保障党员主体地位，健全党员民主权利保障制度，落实党员知情权、参与权、选举权、监督权。全面推进基层党务公开，推行“四议两公开”工作法，开展“双述双评”活动，扩大党内基层民主。
切中时弊
整治党政机关中的形式主义
教育引导党员、干部始终保持积极进取的精神状态。围绕加强党的执政能力建设，保持党的先进性和纯洁性，深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。从市委常委做起，各级领导干部要带头执行中央政治局提出的“八项规定”，做弘扬优良作风的表率。要大兴求真务实、真抓实干之风，脚踏实地抓落实，问题不解决不松手，任务不完成不松劲，目标不达到不罢休；大兴艰苦奋斗、拼搏进取之风，以不懈奋斗的状态埋头苦干，以奉献不言苦的精神勤勉敬业，以顾全大局的品格团结协作；大兴密切联系群众之风，继续开展党政机关干部下基层包帮扶县乡村促发展等工作，组织和推动干部深入群众，在体察民情中排忧解难；大兴调查研究之风，完善调研工作联席会议制度，切实改进会风文风。健全作风建设长效机制，强化监督检查，加大问责力度，深入开展政风建设年活动，着力整治党政机关中存在的形式主义、作风飘浮、推诿扯皮、不敢担当、不敢触及矛盾、回避问题、不关心群众疾苦、破坏发展环境等不良风气。
重拳出击
从源头预防和治理腐败
围绕建设廉洁政治，以干部清正、政府清廉、政治清明为目标，以党风廉政建设责任制为牵动，加强惩治和预防腐败体系建设，形成推进党风廉政建设和反腐败工作的合力。坚决维护党章的权威性和严肃性，确保中央和省委、市委重大决策部署的贯彻落实。坚持惩治和预防腐败两手抓、两手都要硬，保持惩治腐败高压态势。加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，不断完善服务和保障中心工作的反腐倡廉法规制度的顶层设计。开展“规范、监督、服务”年活动，规范领导干部行权行为、执法司法行为、公共资源交易和政府资金使用行为。继续强化对大项目跟进、改善民生、征地拆迁及拆违的监督力度，不断优化经济发展环境。深入开展廉政风险防控工作，强化对权力运行的制约和监督，不断取得从源头上预防和治理腐败新成效。
